第一章基本情况

一、自然地理概况

（一）地理位置

诸城市地处山东半岛南部，泰沂山脉与胶潍平原交界处，地理位置坐标北纬35°42′23″至36°21′05″，东经119°0′19″至119°43′56″。北与安丘市、高密市为邻、南与五莲县、胶南市接壤、东与胶州市、胶南市为界、西与莒县相连,总面积215136公顷。

（二）地形地貌

诸城市总体地势南高北低，东南部及西部为低山丘陵，间有若干谷状洼地，其中东南部起伏较大。市境中部向北，系一大片波状平原，边缘有低山缓丘分布。全市山地面积占总面积的30.1％；丘陵占22.6％；平原占32.25％；洼地占13.8％；水面占1.25％。境内最高点海拔706米，最低点海拔19米。

境内海拔百米以上山岭六十余座，大都集中在市境东南部，多呈东西走向，属泰沂山余脉之马耳山脉。马耳山海拔706米，山势陡峭，溪洞深远，座落在五莲、诸城交界处。大山位于市境东南端，海拔571米。障日山、卢山、竹山等，海拔在400米左右。

（三）地质构造

诸城市地处沂沭断裂带东侧，以山相家（胶州市）—郝戈庄断裂为界，横跨胶南隆起和胶莱盆地两个次一级构造单元。境内地层发育不全，由老至新有元古—太古界胶南群，中生界侏罗系上统莱阳组，白垩系上统青山组和下统王氏组。地质构造以断裂构造为主，褶皱构造次之。规模巨大的沂沭断裂带最东侧的昌邑—大店、安丘—莒县断裂于市境西部孟疃一带通过，其它主要断裂有北东向的山相家—郝戈庄断裂，东西向的百尺河断裂、贾悦断裂，北东向的瓦店断裂等。岩浆岩主要分布在山相家—郝戈庄断裂以南的胶南隆起区内，主要为燕山晚期的闪长玢岩和花岗岩。

（四）水文

境内河流众多，以潍河为最大，自成一系，汇集境内21条一级支流，组成叶脉状水系，纵贯市境中部；其它较大河流有渠河、百尺河、扶淇河、涓河等。境内除东南、东北少部分属吉利河、胶河流域外，大部分地区属潍河流域。

全市多年平均水资源总量为5.61亿立方米，其中：地表水资源量为4.59亿立方米，地下水资源量为1.31亿立方米，重复计算量为0.29亿立方米，人均占有量530立方米左右。水资源可利用量为4.67亿立方米，其中：地表水资源量为2.21亿立方米，地下水资源量为2.46亿立方米。

（五）气候

诸城市属温带大陆性季风半湿润气候区，具有明显的季节变化，春季风速最大，秋季风速最小。境内因地形不同，各地域的气候亦有差异，南部低山丘陵为温凉湿润区，中部为温和湿润区，西北部为温暖半干旱区。

全市累年平均气温为12℃，极端最高气温为39℃（1965.06.29），极端最低气温-20.2℃（1985.12.09）；日平均温度大于0℃的时间为282.5天，积温4574.3℃；日平均温度大于10℃为203.3天，积温4099.7℃。无霜期184天。在季风的影响和控制下，降水年际变化较大，平均降水量754.3毫米；年内各月平均降水量1月最少，7月降水量最大；全境降水量自东南向西北逐步递减。

（六）土壤

全市土壤共分4个土类、10个亚类、17个土属、75个土种。

棕壤土类是全市主要土壤类型（分棕壤性土、棕壤、潮棕壤3个亚类），占土壤总面积的56.55％，各镇街（园区）均有分布。棕壤性土多分布在南部低山丘陵中上部，土层薄，质地粗，宜植林果及花生、地瓜等耐瘠抗旱作物。棕壤主要分布在低山丘陵的中下部及山前倾斜平地上，土层厚，土质好，熟化程度较高，以种植小麦、玉米为主，部分地块可种植黄烟和蔬菜，主要限制因素是活土层浅，养分含量不协调，水浇条件差，灌溉周期长。潮棕壤多分布在山前平原低平处，地势缓平，潜水位高，物理性状好，宜种植各种作物，且多为高产稳产田。

褐土土类分布于西北部的丘陵及倾斜平地上，占土壤面积的16.30％，适宜各种禾谷类作物和棉花生长。

潮土土类主要分布在沿河两岸，占土壤面积的20.69％，沙质，上松下紧，耕性好，熟化程度高，因靠近水源，是生产条件较好的土类。

砂姜黑土主要分布在百尺河、昌城等镇的浅平洼地上，占土壤面积的6.19％，土质粘重，结构不良，易旱怕涝，养分不协调，供肥性能差，经改良可种植棉花等作物。

（七）矿产

境内矿产资源丰富，已发现的矿种有明矾石、沸石岩、钾长石、陶瓷土、瓷石、石榴子石、膨润土、重晶石、砖瓦用粘土、页岩、水泥用凝灰岩、金红石、透辉石、云母、建筑石材等17种，除黑色金属金红石外，其余皆为非金属矿产。其中，金红石、石榴子石、云母三矿种，为省内独有，明矾石、沸石、膨润土、重晶石、陶瓷土矿种，在全省矿产资源中占有重要地位。

二、环境价值

（一）林分水平的环境价值状况

（1）植物物种的多样性

诸城市南北兼容、生物物种资源丰富多样，种类繁多，用材树种主要有杨树、泡桐、刺槐、榆、柳、椿树等；经济树种主要有桃、梨、石榴、杏、李、柿、葡萄等；园林绿化树种主要有桧柏、雪松、黑松、赤松、刺槐、白蜡、合欢、国槐、紫薇、玉兰等。

1)藻类植物

藻类植物以浮游的状态存在，也是食物链的第一个环节，其种类组成及资源量如何，是评价水区营养类型和估算水体天然鱼产量的一个重要依据。经初步调查，有藻类植物56种，隶属7门、8纲、16目、38科、46属。主要为衣藻。

2)维管植物

维管植物312种，隶属蕨类植物门、裸子植物门、被子植物门的81科、223属。维管植物按生活型划分：木本植物23科、34属、56种；草本植物58科、189属、256种。

维管植物中水生维管植物有78种，隶属于21科、26属.按生活型分为挺水植物、沉水植物、漂浮植物、浮叶植物。水生植物分布最广的为轮叶黑藻(众verticillata(L.F.)Royle)、荇莱(Nynphoidespeltatum)光叶眼子莱(Potamogetonluccns)和红萍(Azollaimbricata)，其次是芦苇(Phragmitescommunis)、菰(Zimanialatifolia)再次是莲   (Nelumbonucifera)、芡实(Eruyale ferox)。   

挺水植物：主要是芦苇，其次是菰。

沉水植物：种类以水鳖科(Hydrocharitaceae)、小二仙草科(Haloragidaceae)和眼子菜科(Potamogetonacoae)居多，生物量以轮叶黑藻、菹草和光叶眼子莱所占的比例最大。

漂浮植物：种类主要有槐叶菌(Salviniandtans脚红萍(Azollaimbricata)等。分布在水流较缓的河道，分布分散，总数量较少。

浮叶植物：主要是莲(俗称荷，下同)、？菜和金银莲花(Nymphoidespeltatum)，其次是芡和菱。

维管植物中陆生维管植物有234种，隶属于60科、197属。

3）现有植被

诸城市隶属暖温带落叶阔叶林区。由于受自然及人类活动的影响，原始地带性植被已不复存，现有植被多为人工栽培或次生植被。全市植被分属20个科，50余属，100多种，1200多个品种。其中，乔木树种主要有黑松、赤松、栎类、楸树、毛白杨、刺槐、白榆、旱柳、枫杨、国槐、泡桐以及近年引进的意杨类、黑杨派杨树；经济树种主要有：板栗、苹果、桃、梨、枣、葡萄、石榴、杏、樱桃、山楂、桑、茶叶等；名树古木树种主要有：银杏、国槐、龙爪槐、黄连木、流苏、五加、糠椴、漆树、青檀、化香、木瓜等；灌木主要有：紫穗槐、白腊、杞柳、黄荆、胡枝子等；草本植物主要有：芦苇、白草、黄草、菅草、狗尾草、结缕草等；农作物主要有：小麦、玉米、花生、棉花、豆类、谷物、地瓜等。

近年引种栽培推广的杨树品种主要有：T26、T66等土耳其杨、I102、L802、I107、中荷1号、L-323、L-324、L-35、I-69/55、W1-46、中驻系列、中林系列、南林系列、多倍体毛白杨系列品系30多个。板栗品种主要有：石丰、金丰、华光、莱西大板栗、沂蒙短枝、处暑红等，这些新引进的品系，经多年栽培试验，其蓄积生长量或经济林产量比同类树种提高2～3倍，已成为全市营造速生丰产林和经济林的主栽树种。

4)重点保护植物

A、根据国家林业局、农业部1999年9月公布的《国家重点保护野生植物名录(第一批)》规划区维管植物中，有5种属于国家级重点保护植物，分别是银杏(Ginkgo biloba)、水杉(Motasequoiaglyptostroboides)、水蕨(Ceratopteristhalictroides)、中华结缕草(Zoysiasinica)，莲(Nelumbonucifera)等。

B，依据国务院环境保护委员会1984年公布的《中国珍稀濒危植物红皮书》，园区有引种栽培的杜仲(~ucommiaulmoides)为国家Ⅱ级珍稀濒危保护植物。

（2）种源和母树

种植的杨树为无性繁殖，苗木来源于当地苗圃自育，种植的苗木品种多为欧美杨107和108，杨树新品种的推广和使用受诸城市林业局管控，认证范围没有包括苗圃。

（3）林分状况

认证林地以杨树人工林为主，杨树初植密度一般为840株/公顷，一般栽植3年后即可成林，郁闭度达到0.7以上。成熟林一般采取小面积皆伐方式。

（二）景观水平的环境价值状况

（1）森林群落的演替阶段

山东省位于我国东部沿海、黄河下游，处于我国第二阶梯和第三阶梯的过渡地带，属于暖温带季风气候类型，降水集中,雨热同季,春秋短暂,冬夏较长。年平均气温11—14°C，年平均气温在11℃~14℃左右，山东省气温地区差异东西大于南北。全年无霜期由东北沿海向西南递增，鲁北和胶东一般为180天，鲁西南地区可达220天。复杂多样的地形地貌孕育了南北兼容、丰富多样的生物物种资源，森林植被类型划分为南部暖温带落叶阔叶林亚带，北部暖温带落叶阔叶林亚带。 全省森林资源主要分布于泰山、沂蒙山、五莲山、崂山等山地和丘陵区，以天然阔叶林为主，主要发挥保持水土、涵养水源的生态功能；而平原地区森林资源以杨树、泡桐等为主，主要分布于胶东半岛和鲁西南等区域。

诸城市隶属暖温带带落叶阔叶林区。由于受自然及人类活动的影响，原始地带性植被已不复存，现有植被多为人工栽培或次生植被，为森林演替的初级阶段。

（2）稀有的生态群落

山东省稀有的生态群落包括以古油松，其他古树依次为黄连木、白皮松、毛白杨、赤松、流苏、酸枣、皂荚、黑弹、黄杨、枣、梨、柿、雪柳、小叶朴、糙叶榆、楸、栗、柘、青檀等。花木百年以上的有耐冬、丁香、桂花、牡丹等。山东珍贵、稀有树种经省林业部门普查，全省计有75个树种，隶属29科。其中有亚热带常绿阔叶树山茶、茶树、玉兰、桂花、红楠等；稀有树种有小叶黄杨、厚壳以及国家级保护树木青檀、野玫瑰、小花木兰等。

摘自https://wenku.baidu.com/view/31e95a6110a6f524ccbf8579.html

（3）动物物种及其栖息地

各种脊椎动物264种。其中：鱼类67种、两栖类8种、爬行类11种、鸟类161种、兽类17种。脊椎动物中有国家一级保护动物1种，二级保护动物18种，山东省重点保护动物43种。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中受保护的野生动物种有28种；《中国与日本保护侯鸟及其栖息环境协定》227种中有49种；《中国与澳大利亚保护候鸟及其栖息环境协定》81种中有5种。另外，规划区内还有浮游动物、底栖动物、混虫等多种无脊椎动物。丰富的动物资源是潍河湿地多样性、典型性的重要体现。

1)浮游动物

据山东省水产局等单位综合调查，规划区内浮游动物主要有生动物11种；轮虫20种；枝角类19种；桡足类2种。

2)底栖动物

底栖动物是湿地中贮藏量很大的一类动物资源，生产力极高，其奉富度可以反映湿地的质量。同时，也是鱼类、鸟类、兽类等动物的食物，在湿地生态系统的物质循环和能量流动中起重要作用。

底栖动物主要有：环节动物门3纲8种、软体动物门2纲36种、节肢动物门1纲9种及昆虫纲的15个科。其生物量以软体动物最高，主要为腹足纲的螺类及瓣鳃纲的蚌类，属广布性种类。甲壳纲的虾类也呈全湖性分布，以中华米虾(Caridinadenticulate)的数量为多，它与中华小长臂虾(Palaemonoressinensi~混杂生活于水草繁茂的水域，秀丽白虾(Palaemon modestus)多栖息在敞水区及河道中；   日本沼虾(Macrobrachiumnipponensis)分布广泛，水草区与敞水区均有分布，但以敞水区与水草区交汇处为多。

3)昆虫

据调查，有昆虫200种，隶属13目59科。其中：蜻蜓目6科、11种，螳螂目1科、2种，革翅目2科、2种，半翅目3科、8种，鞘翅目7科、22种，膜翅目4科、7种，直翅目4科、34种，同翅目8科、16种，双翅目3科、4种，鳞翅目17科、66种，缨翅目2科、3种，竹节虫目1科、3种，裨螨目1科1种。按其作用可分为天敌昆虫、森林害虫和经济昆虫三类。

天敌昆虫分为寄生性天敌和捕食性天敌两类。寄生性天敌有姬蜂、赤眼蜂、小蜂，小茧蜂、黑卵蜂、平腹小蜂、肿腿蜂、寄生蝇类等；捕食性天敌主要有鞘翅目的瓢虫、步甲、郭公虫，脉翅目的草蛉、草虻，双翅目的食蚜蝇，膜翅目的猎蝽、花蝽等。这些有益昆虫，对控制农林害虫，维持生态平衡起到了重要作用。

森林主要害虫有30余种，按危害部位可分为食叶害虫、蛀干害虫、枝梢害虫、果实害虫、根部害虫五大类。食叶害虫有杨小舟蛾、杨扇舟蛾、杨黄卷叶螟、午毒蛾、杨雪毒蛾，柳毒蛾、美国白蛾、榆跳象、榆兰金花虫、槐尺蠖、刺蛾类、天娥类、大袋蛾等，蛀干害虫有光肩星天牛、桑天牛、榆木蠹蛾、柳小吉丁虫以及蚧类、柳瘿蚊等，枝梢害虫有白杨透翅蛾、青杨枝天牛等，果实害虫有桃小食心虫、梨小食心虫、刺槐种子小蜂等，根部害虫有蛴螬、地老虎、蝼蛄、金针虫等。

经济昆虫主要有鳞翅目大蚕蛾科的桑蚕、柞蚕及樗蚕。其蚕丝是优质的纺织原料，蚕蛹含有丰富的蛋白质和脂肪，经济价值颇高。

4)鱼类

据调查，共有鱼类67种，隶属于8目17科。其中，鲤科鱼类种数最多，达40种，占总种数的60％。

据统计，主要鱼类为鲫鱼(Carassius auratus)，其次为黄颡鱼(Pseudobagrusfulvidraco)、乌鳢(Ophiocephalus argus)、鲶鱼(Silurus asotus)、鲤(Cyprinus carpio)等。

5)两栖、爬行类动物   

两栖类动物1目5科8种，其优势种为蛙科的黑斑蛙(Rananigromaculata)、   蟾蜍科的中华大蟾蜍(Bufo argarizan)。两栖类动物中，金线蛙(Rana plancyi)、黑斑蛙(Rananigromaculata)、东方铃蟾(Bombina orentalis)为我省重点保护动物。

爬行类共有3目4科11种，其中蛇类及壁虎(Gekko swinhonis)、中华鳖(Erionyxsinensis)为常见种类。

6)鸟类

A种类

据调查，有鸟类161种(其中水禽46种)，隶属于16目、36科。其中留鸟31种，占总数的19％；夏候鸟44种，占总数的27％；冬候鸟15种，   占总数的93%；旅鸟41种占总数的25.5%。国家一级保护鸟类有白鹳(Cioconiaciocornia)1种，国家二级保护鸟类有鸳鸯(Aixgalericulata)、长耳鹗(Asio otus)等18种，山东省重点保护动物43种。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中受保护的野生动物种有28种；《中国与日本保护候鸟及其栖息环境协定》227种中有49种；《中国与澳大利亚保护候鸟及其栖息环境协定》81种中有5种。

其中鸭类23种、雁类7种、秧鸡科7种、鹭类2种等多种鸟类：白鹳、大苇莺(Acrocephalusarundinaceus)、杜鹃(Cuculus canorus)及鹤鹬类等鹤形目、鹳形目、雀形目、鹃形目、鹤形目等有隼科、鹤科、鹬科、鸠鸽科、戴胜科、啄木鸟科、百灵科、鹊鸽科、雀科等15科、26种鸟类。其中以雀形目种类最多，有9目、16科，主要有云雀(Alauda arvensis)、水鹨(Anthusspinoletta)、   白鹊鸨(Motacilla Mba)、燕雀(Fringillamontiringilla)、大山雀(Paros major)、灰喜鹊(Cyanopica cyana)等。

7)兽类

兽类共有5目10科17种，其中，食肉目7种，黄鼬(Mustelasibirica)为优势种群，可有效控制鼠害；啮齿目5种，大仓鼠(Musmusculus)为优势种；兔形目2种，草兔(Lepus capensis)数量较大；食虫目1种；翼手目2种，主要分布于住宅附近。兽类中有黄鼬(mustelasibirica)、獾(Melesmsles)，狐(VuOesvuOes)等为省重点保护动物，黄鼬、狐也是《濒危野生动植物种国际贸易公约》中受保护的动物。

（4）流域与河岸

诸城市有河流50余条，分为潍河水系、吉利河水系、胶莱河水系。潍河水系为境内最大水系，主、支流呈叶脉状分布。境内含水层均属浅层地下水诸城市水资源总量6.23亿立方米，淡水面积7.35万亩。境内含水层均属浅层地下水，多年平均地下水资源量1.31亿立方米。水能蕴藏量30000千瓦。

三、社会经济条件

（一）行政区划与人口

诸城市现辖3个街道办事处，10个镇，3处市属重点园区，总人口111.9万人。

（二）经济运行情况

2018年，诸城市实现地区生产总值877.73亿元，按可比价格计算，同比增长6.5%。其中，第一产业完成增加值68.35亿元，增长2.6%；第二产业完成增加值416.17亿元，增长6.4%；第三产业完成增加值393.21亿元，增长7.4%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为3.0%、50.9%和46.1%，分别拉动GDP增长0.2、3.3、3.0个百分点。税收总收入占二三产业增加值比重为10.83%，比去年同期提高1.33个百分点。人均地区生产总值79146元，比上年增加4735元。产业结构进一步调整，三次产业比例由上年的8.00：48.95：43.04调整为7.79：47.41：44.80。

2018年，诸城市财政总收入106.4亿元，同比增长14.3%，其中一般公共预算收入72.8亿元，增长2.2%。一般公共预算支出78.3亿元，增长4.8%。全市完成税收总收入87.7亿元，增长21.6%。

78.3亿元，增长4.8%。全市完成税收总收入87.7亿元，增长21.6%。

全年居民消费价格上涨0.9%。其中，食品类价格下降0.9%，衣着类价格上涨5.9%，居住类价格上涨3.6%，生活用品及服务上涨2.3%。商品零售价格不变，农业生产资料价格上涨0.6%。

2018年，诸城市城镇新增就业10820人，其中：下岗失业人员再就业1939人，困难群体再就业344人。城镇登记失业人员5281人，城镇登记失业率为1.54%。连续14年调整提高企业退休人员养老待遇，人均每月增资139.5元。

至2018年底，诸城市参加企业基本养老保险12.4万人，机关事业养老保险2.0万人，居民基本养老保险人数为56.4万人，城镇职工基本医疗保险18万人，居民基本医疗保险81.8万人，参加工伤保险13.6万人，生育保险10.1万人。

2018年固定资产投资同比增长7.3%。其中5000万元及以上项目同比增长13.9%，5000万元以下项目同比下降-33.7%，房地产开发投资同比增长26.6%。具体情况分析如下：

　　从投资结构，第一产业投资增速较快，第二产业投资下降幅度较大，第三产业投资快速增长。1-8月份，我市三次产业投资同比增长分别为50.2%、-24.6%和70.1%。

　　从投向领域看，房地产、基础设施、服务业投资增长较快。　　从项目推进看，我市上报5000万元以上的投资项目160个，比上月增加3个；上报5000万元以下的投资项目196个，比上月增加16个。其中新开工项目175个，同比增长8.4%。

2018年11月，入选2018年工业百强县（市）、[12] 中国城市全面小康指数前100名。[38] 2018年12月，入选全国县域经济综合竞争力100强，中国最佳县级城市30强

四、林业生产管理情况

1、诸城市林业局机构设置

诸城市林业局作为林业行政主管部门，设4个职能科室，分别为办公室、造林绿化科、资源和林政科、审批服务科。下属3个事业单位，包括诸城市林业站、诸城市林政站、诸城市森保站。

林业局及所属事业单位实有在编在职人员37人，其中高级工程师3人，工程师12人，农艺师2人，经济师2人，助理工程师3人，中级工1人。

2、公司简介

山东舒尔家具有限公司坐落在中国恐龙之乡—山东省诸城市。公司成立于2016年，占地面积44368平方米，注册资金300万元。现有正式员工150余人，专业设备200余台套，固定资产3000余万元。

公司定位于实木家具自营出口创汇，拥有自营进出口权，秉承“质量第一、信誉至上”的原则，以市场为导向、以质量求生存、以品牌创市场，与全球最大的家居商家—瑞典IKEA（宜家）公司合作，推崇生态、健康的家具制造理念，被外商誉为信得过企业。产品出口德国、法国、英国、美国、西班牙、瑞典、俄罗斯、加拿大、日本等几十个国家和地区，供不应求，深受外商青睐。公司的发展有效带动了周围地区十几个配套厂家的生产，从而解决了上千人的就业问题，达到工农两不误，进一步提高了企业的社会效益。

公司下设人事行政部、生产部、采购部、财务部、销售部和质检部六个职能部门，主要产品为实木家具。

3、组织架构

为加强认证工作管理，联合体建立了管理小组――森林认证中心办公室，由林业局及乡站林业站人员及公司管理人员组成。中心办负责管理体系的建立与维护，并保存体系运行的相应记录。

乡镇林业站负责护林员及成员的管理，护林员与成员进行沟通联系，对成员进行认证工作的宣传教育与培训，对成员的造林、抚育、采作等营林作业进行信息反馈，上传下达，起到监督与协调的作用。对于成员提出的问题予以解决或向乡镇报告，协调解决。成员则需按照FSC标准要求及联合体管理制度及经营方案要求进行日常的森林经营活动，并接受联合体的培训与监督。

诸城市林业局作为森林认证林业管理及技术支撑单位，相关单位有县环境保护局、水务局、农业局、人力资源和社会保障局、市林学会，分别对联合体的林业、环保、水利、劳动用工、安全生产等业务进行工作指导与监管。

第二章森林资源现状与分析

一、森林资源现状

1、各类土地面积

诸城市土地总面积176432.2公顷，其中林地面积22403.17公顷，非林地面积154029公顷，各占土地总面积的15.52%和84.48%；森林面积20589.31公顷，森林覆盖率14.08%；四旁折实面积2535.83公顷，林木绿化率15.26%。

认证林地总面积15179公顷，认证的主要树种为杨树。林地分布于13个镇，174个社区，908个村。

2、林地面积按地类划分

林地面积中，有林地20589.31公顷，灌木林地0.56公顷，未成林造林地655.71公顷，苗圃地1054.72公顷，无立木林地74.53公顷，宜林地28.34公顷，各占林地面积的89.93%、0.82%、2.45%、6.45% 、0.27% 、0.08%(详见表1-1)。

表1-1 认证林地面积按地类统计表

单位：公顷；%

3、有林地面积按龄组划分

在有林地面积中，新造林面积542.33公顷，占比较小；幼龄林面积801.83公顷，占5.51%；中龄林面积1705.47公顷，占11.73%；近熟林面积5539.78公顷，占38.1%；成熟林面积3368.43公顷，占25.69%；过熟林面积2757.64公顷，占18.97% (详见表1-2) 。

表1-2    认证林地面积按类型统计表                 单位：公顷；%

3、林地面积按经营类型划分

认证林地总面积15179公顷，蓄积1414732立方米。其中商品林面积12964公顷，蓄积1327257立方米；公益林杨树面积为483.9公顷，蓄积16021立方米，森林公园133.33公顷，蓄积599.16立方米，以保护为目的的乡土树种公益防护林1598.05公顷，占林地面积的12.21%，蓄积84476立方米。

表1-3 认证林地面积、蓄积按经营类型统计表

单位：公顷、立方米

4、林地按权属划分

认证林地全部为集体林地和个体林地。

5、林地面积按起源划分

认证区林地全部为人工植苗。

二、森林生长量

认证树种为杨树，轮伐期为8年，速生黑杨按二个年龄为一个龄组进行分级，将杨树分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林。

认证林地总面积为15179公顷，现有林木总蓄积1414732立方米，其中杨树总蓄积1327257立方米。根据诸城市林业局二类调查结果，杨树年平均生长量为18－22立方米/公顷,认证区域内杨树人工林年生长量最低可达26.3万立方米。

三、存在的问题

（一）人工林、纯林、集体林是全市森林资源的主体。在有林地中，人工林面积15179公顷，占有林地面积的100%。人工林大多为纯林，树种单一，林分质量低。

（二）树种单一，以杨树为主。认证区林地总面积15179公顷，其中杨树人工林面积13347公顷，占87.9%。其他林地面积面积1731.33公顷，占12.2%，其他树种主要有柳树、毛白杨、泡桐、柞树、银杏、刺槐、白蜡、侧柏、水杉、黑树、油松等。

（三））林地生产力不均衡。认证区林地生产力平均为96立方米/公顷，但各镇街（园区）间不均衡，其中高新技术产业园最高，达到184立方/公顷，舜王街道、相州镇、石桥子镇分别为113立方米/公顷、116立方米/公顷、119立方米/公顷，而密州街道、百尺河的林地生产分别为67立方米/公顷、66立方米/公顷。

（四））林地资源总量不足，森林覆盖率偏低

认证区土地总面积176432.2公顷，其中林地面积为22403.17公顷，非林地面积154029公顷，各占土地总面积的12.7%和87.3%，林地面积所占比例低。森林面积20589.3公顷，森林覆盖率为14.08%，仅为国家平均水平的65.09%，森林覆盖率偏低。

（五）林地结构不合理，生态功能弱

从面积上讲，有林地少，非林地多；在乔木林中，混交林少，纯林多；从龄组结构上讲，近熟林比重大，幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林面积比为5.51%、11.73%、38.1%、25.69%、18.97%。由此可见，林地结构不合理，现有的林地资源，生态功能较弱，在抵抗病虫害侵袭方面能力较低。

经理期内营林工作的重点是通过营林措施不断调整树种及龄组结构，在努力培育杨树的同时，也要不断加大其他乡土树种的造林比重，增加混交林造林，更好地保护森林，防止病虫害的发生，提高森林的生态效益。制定优惠政策，扶持、引进实力雄厚的林业加工企业，通过FSC森林认证，使地区的林业管理达到国际化水平，促进林业产品的精深加工，扩大林产品的销售渠道，使产品更好地打入国际市场。

四、高保护价值森林评估

联合体按照下列要求在林区内识别高保护价值林：

a. 生物多样性集中地区；

b. 大型景观；

c. 珍稀、受威胁的、濒危的生态系统；

d. 重要服务功能的地区；

e. 社会基本需求；

f. 传统文化象征。

根据高保护价值森林概念及内涵，从以下六个方面进行高保护价值森林的评估与判定。

一是判定有无生物多样性价值（含特有种、濒危种、残遗种保护区）的聚集地。包括以下三种类型的森林：①国家级、省级自然保护区、重要湿地或风景名胜区、森林公园；②受威胁种和濒危种的重要生境；③地方特有种的重要生境。

二是判定有无大多数天然存在的、有生活力的物种种群的地方、在经营区内有大的天然模式分布的景观林。包括以下四种森林类型：①包含全部或大部分自然发生物种的可存活种群的森林；②包含广泛分布的物种(如狼獾、老虎、大象)的重要亚种群的森林；③生态过程和生态系统功能(如自然干扰、森林演替、物种的分布和丰富度)完全或相对未受近期人类活动影响的森林；④森林里具有重大文化、历史、纪念意义的东西的保护。

三是判定有无拥有珍稀、受威胁、濒危生态系统或属于该生态系统组成部分的森林。包括以下四种森林类型：①珍稀的生态系统如河岸林或其它具有重要生态保护意义的森林；②生态系统曾经广泛分布，但由于人类活动的影响而变得珍稀，如将天然林转化为农田或者其他土地利用类型，或受到人类干扰而发生严重退化；③地形、土壤保护、侵蚀预防；④种群多样性保护，珍惜和濒危灭绝物种保护，代表性地区的保护。

四是判定有无提供主要生态服务功能（如分水岭、土壤侵蚀的控制）的森林。包括以下三种森林类型：①起到集水区保护、径流调节或者侵蚀控制；②森林可保护和维持人或社区所需的水源并且没有其他饮用水的替代来源；在干旱和半干旱区，农田防护林对维持农业生产是十分重要的；③森林（例如红树林以及河岸林）对维持渔业生产也是非常重要的。

五是判定有无能够解决当地社区生存、健康等基本需求的森林。包括以下二种类型森林：①居民生活主要依赖从森林中获取大量不可替代的收入、食物或其他利益；②森林提供的就业、收入以及产品是当地的主要来源。

六是判定有无对当地传统文化具有重要意义（文化/生态/经济或宗教领域）的森林。包括以下二种森林类型：①森林包含或提供的价值的丧失会使当地社区遭受文化巨变，而社区又没有其他选择；②少数民族的宗教领地。

本次认证范围涉及全市13处镇街（园区），174个社区，908个村委。G22、G206、S329、S222、S220、S217、S325等干线公路和胶新铁路贯穿其间。主要河流有潍河、渠河，潍河流经枳沟镇、龙都街道、经济开发区、密州街道、舜王街道、昌城镇和相州镇，渠河流经贾悦镇、石桥子镇和相州镇。主要水库有吴家楼水库和共青团水库，吴家楼水库位于石桥子镇，共青团水库位于辛兴镇。

潍河——古称潍水，亦名淮河，独流入海。源出莒县北部的东莞镇西北之箕屋山，流经临沂、日照、潍坊等十个县市区，总长246公里。该河贯穿诸城市境内，由枳沟镇西南经墙夼水库入市境，由西南流向东北，穿过枳沟镇，流经龙都、舜王、密州三个街道及昌城、相州两个镇交界处，至相州镇尚家庄村出境入峡山水库（最终入渤海）。境内长78公里，流域面积19012平方公里，占市境总面积的87%。河床上游（大北杏至涓河口）比降为1/1100，中游（栗元拦河闸至百尺河入口）比降为1/1700。河床最宽1000米，最窄250米。最大泄洪量6097立方米/秒。如同境内其他河流，河道径流补给主要源于降水，属季风雨型河流，由于历年降水和季节间降水变化较大，径流年际和季节性变化相当显著，为雨季流量大、旱季流量小的季节性河流。与其他河流不同之处是无断流现象。潍河沿岸土地肥沃，地势平坦，第四纪覆盖层较厚，多有砂层，地下水较丰富，为境内富饶之地，素有“金巴山，银枳沟，黄疃洼里好土头”（三地均在潍河沿岸）之说。

渠河——又名浯河、清河，古时俗称“一迈河”。该河源出临朐县大关乡大官庄村西，是诸城市与安丘市之界河，自贾悦镇李家屯起，流经贾悦、石桥子、相州3个镇、38个村庄，至相州镇北出境。境内长60公里，流域面积318平方公里。河床最宽200米，最窄处15米。

潍河、渠河、百尺河水库，以及共青团水库发挥防汛蓄水功能，也不是当地居民的饮用水，故不能判定为高保林；

经向当地政府部门及林学专家咨询以及实地查看，认证林区内居民均为汉族，没有原住民族（土著民族）。

认证区域内没有生物多样性聚集区；没有大型景观或国家和省级自然保护区，也没有名胜古迹和革命胜地。因地处平原地带的人工林，故野生动物物种相对贫乏且数量较为稀少，没有发现赖以林地为生的动物链。也没有提供重要服务功能的森林，如饮用水源地保护区；没有立地条件差、生态脆弱地区的森林和林木；也没有珍稀、受威胁、濒危的生态系统。

认证区域内存在一定数量的属于“四旁”林木，虽没有加入认证，但成员均已承诺遵守FSC标准要求。

公司进行了充分的利益相关方咨询，咨询过程包括了政府部门、非政府部门、以及当地社区和居民，结果表明，认证范围内的林地没有高保护价值林地。

第三章经营方针和目标

一、经营方针与原则

1、指导思想

以国务院《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》以及科学发展观为指导，全面落实中央、省、市林业工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以生态林业和民生林业为着力点，遵守FSC原则与标准，利用国际先进的经营和管理理念，着眼于林业可持续发展，一切森林经营活动必须有利于优化森林资源结构，提高林地生产力；有利于维护森林生态系统稳定，提高森林生态系统的整体功能；有利于保护生物多样性，改善野生动植物的栖息环境；有利于提高森林经营者的经济效益，改善林区经济社会状况，构建社会和谐、人与自然和谐的的可持续发展道路。

2、经营方针

以保护森林资源为前提，以培育森林资源为基础，以科技创新为动力，坚持“以林为本，生态优先，分类经营，可持续发展”的方针，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，优化森林资源，促进经济发展，改善生态环境，提高生活质量，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，走可持续发展之路，公司建设成为具有现代生态理念，符合FSC准则的新型现代林业企业。

3、经营原则

⑴坚持全社会参与原则。林业既是一项公益事业，又是一项基础产业，是一个具有双重属性的特殊行业，要动员社会力量，全民动手，全社会办林业，多渠道、多层次、多形式筹集资金，促进林业发展，更好地为国民经济和社会发展服务。组织地区农户进行森林联合认证是一个很好的形式，既可以充分发挥地区森林资源优势，又有效地调动了地区农户的培育森林、保护环境的积极性，更能促进地区经济发展。

⑵坚持生态优先，林业三效益相结合的原则。在加强保护的同时，合理开发利用森林资源；通过发展林业产业，带动农民致富；加强生态环境建设，保障林业产业发展。

⑶坚持分类经营原则。按分类经营要求将森林划分为生态公益林和商品林。依靠市场优化资源配置。确保生态效益优先前提下，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。在保护区域生态系统的基础上，同时对部分树种单一、林分质量较低、生态功能低下的林分进行及时更新改造，最终建立起结构合理、功能完善的森林生态系统。

⑷坚持科技兴林原则。坚持科学发展观，树立“科学技术是第一生产力”的思想，不断提高林业从业人员的综合素质，依靠科技进步和科技创新，全面提高林业建设的科技含量和综合生产力。

二、社会和生态环境方针

（1）确保营林活动符合国家的法律法规以及相关的国际公约及FSC原则与标准要求；

（2）做好营林过程的生态环境保护，提高自然资源的利用，减少废弃物，以实现森林生态环境的可持续经营；

（3）致力于生物多样性、水土保持和自然生态系统保护；

（4）向地方团体、承包方、供应商、联合体成员及社会公众传达环境方针，报告环境状况，并分享改善环境的经验，积极参与对生态与环境有利的活动，提高公众的环保意识，促进当地社会整体环保水平的提高；

（5）确保经营管理体系与公司现行的营林活动和规模相适应，并不断得到补充和完善，以适应新的形势和政策法规的要求。

（6）倡导并推行森林自然循环系统保护，大力推进森林生态系统经营，承诺不实行不利于森林生态系统的健康与完整性的经营措施。

三、森林经营目标

1、社会目标

持续不断地提供林产品，满足人类生存发展过程中对森林生态系统中与衣食住行密切相关的多种产品的需求是森林可持续经营的一个主要目标森林可持续经营的社会目标，还包括为社会提供就业机会、增加收人、满足人们精神需求目的（如美学、陶冶情操、文化教育、旅游观光等）。

（1）森林权属：产权归属明确清晰，无争议与纠纷。

（2）社区关系：建立良好的社区关系管理程序，将社区关系的管理规范化、制度化，加强和周邻乡村的沟通、合作，构建和谐发展的局面。

（3）通过多种纽带如家庭、社会团体、非政府组织等将人们联系起来，建立沟通渠道，如召开会议、相关培训、公告公示、网上发布、媒体披露、热线电话、对话咨询等多种让林农有机会提出意见、建议和申诉，妥善解决森林经营中出现的问题，防止矛盾的过度积累与压抑。

（4）尊重当地居民权益，着重关注弱势群体，尊重和维护当地社区居民传统的或经许可的权利，如通行、采集、放牧等。

2、分类经营目标

森林资源是公司赖以发展的物质基础，通过各种措施，保障森林资源的持续稳定增长，是森林经营的重要目标。良好的森林资源不仅包括数量，还应有良好的质量，使森林资源结构合理，并保持最佳的生产力和系统活力。

森林资源是公司赖以发展的物质基础，通过各种措施，保障森林资源的持续稳定增长，是森林经营的重要目标。良好的森林资源不仅包括数量，还应有良好的质量，使森林资源结构合理，并保持最佳的生产力和系统活力。

公益林是以发挥生态、社会效益为主导功能的森林，公益林的林种分为防护林和特种防护林。根据地区公益林结构特点，经理期内要采取以下措施进行经营，以更好地发挥公益林的生态、社会效益。

按照《山东省林地保护管理条例》，公益林中不是杨树的不得进行主伐，只能进行抚育和更新性质的采伐。为更好地发挥森林的生态效益，根据地区特点，联合体将全部分益林非杨树树种划为天然林恢复区域。

公益林内禁止从事下列活动：①砍柴、采脂和狩猎；②挖砂、取土和开山采石；③野外用火；④修建坟墓；⑤排放污染物和堆放固体废物。

⑵商品林经营目标

认证区域内商品林面积12964公顷，是杨树纯林。杨树作为诸城市林业产业发展的一个重要支撑。经理期内将继续加快商品林基地建设，加大对商品林基地的中耕抚育措施和品种提升，提高林地生产力，增加林木出材率。

①调整树种结构，增加乡土树种及其他树种造林比重。认证区域林地树种以杨树为主，树种比较单一，为增强森林的稳定性，提高森林抗性，在经理期内，适当增加其他树种造林比重。

经理期内，规划更新造林15000公顷，其中杨树造林14000公顷，其他树种造林1000 公顷，包括柳树、泡桐、刺槐、白蜡等。

②选用良种壮苗造林，提高造林成活率。选用经林业管理部门批准使用杨树品种，禁止使用没有经过良种推广的外来树种用于更新造林。禁止使用转基因树种。

认证林地更新造林成活率达到90%以上，经理期末将实现造林成活率95%以上，造林保存率达到100%。

③采取营林措施，增加林地生产力。

现有人工林单位面积蓄积量为82.53立方米/公顷，在林地面积保持不变的情况下，10年内单位面积生产力增加8立方米，至2023年林地生产力达到90.53立方米/公顷；现有人工林单位面积年平均林木生长量为18m3/公顷，至2023年，力争达到22m3/公顷或者更高。表1-2    认证林地面积按类型统计表                 单位：公顷；%

3、林地面积按经营类型划分

④调整用材林各龄组结构，使面积、蓄积比例更加合理。

认证的森林均为一般用材林，杨树采伐年龄一般在15年以上。现有杨树一般用材林总面积为12964公顷，其中，幼龄林801.33公顷，中龄林1805.47公顷，近熟林5539.78公顷，成熟林3735.1公顷，过熟林2757.64公顷，面积比例为5：12：37：24：18到2020年，通过营林措施，到经理期末，把幼龄林∶中龄林∶近熟林、成熟林的面积比例调整为20∶25∶20∶25：10。

杨树商品林总蓄积为1327257立方米，其中，幼龄林蓄积为376立方米、中龄林蓄积为5011立方米、近熟林蓄积为580523立方米,成熟林蓄积为438274立方米，过熟林蓄积294218立方米。幼、中、近熟、成熟林蓄积比例为1：1：18:50：31；到经理期未，幼、中、近、成、过熟林蓄积比例调整为5：20：30：30：15

经理期内，规划幼林抚育1500000公顷次，人工修枝150000公顷，抚育间伐面积10000公顷。

经理期内只规划杨树采伐，年采伐蓄积限额为160000立方米，采伐量为生长量的60.7%。面积年采伐限额1500公顷。一片林地一次性最大采伐面积不超过20公顷。

3、森林保护目标

⑴森林健康与安全

①森林防火：制定严格的管理措施，预防森林火灾的发生，将森林火灾受害率控制在0.3‰以下。山东省森林防火期规定为每年的十一月一日至翌年的五月三十一日，按照山东省《森林防火管理规定》要求，在森林防火期内，严格遵守以下规定：①禁止从事一切非生产性用火活动，包括野外吸烟、野炊、烧香、焚纸、点烛、鸣放鞭炮、火把照明、埋设雷管或枪械狩猎等。②烧草积肥、烧田埂、烧山造林和火烧隔离带等，确属生产需要的，必须领取林区用火许可证。③林区内进行实弹演练、爆破、勘察、施工、开采矿石等活动必须经当地县级人民政府或其授权单位批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。

②病虫害防治：采取综合措施防治森林病虫害，到2023年，林业有害生物监测准确率95%；无公害防治率90%以上；成灾率在0.2%以下；种苗产地检疫率在100%以上。

③其他灾害：进一步加强森林的保护与管理工作，在造林上通过营造混交林、选择优良树种、乡土树种等措施提高森林抵抗自然灾害的能力，尽可能地将由风、霜等其它因素造成的森林破坏程度降到最低。

④加强护林员队伍建设，完善森林“三防”体系建设：在经营期内，完善现有的森林“三防”体系建设，建成强有力的森林防火、防盗、防病虫害的护林队伍，保证森林资源的健康与安全。

⑵生物多样性保护

森林环境资源中，树木以各种方式组合在一起的种植方式，很好地防止了土壤侵蚀，从而增加了生物量，保护水土资源，减少由病虫害造成的作物损失；同时，森林系统增加了植物的多样性，有利于生物多样性的保护。本系统目标涉及生物多样性的保护和维持，包括生态系统多样性、物种多样性和遗传多样性三个层次。主要包括以下四个指标：

①生态系统丰富度：森林资源可持续发展过程中，不仅要实现森林资源的可持续，而且要在生态保护措施中采取强有力的措施，严格执行采伐限额制度，使生长量大于采伐量，促进森林生态系统的自然演潜进度，以保障实现生态系统的多样性。

②提倡多树种造林：适当增加其他树种比例，增强森林的抗逆性，提高生物多样性保护有效地预防森林病虫害的发生。现有采伐迹地上的造林模式推行多树种造林，现有树种杨树与其他树种比例为90:10；到经理期未，通过营林措施将树种比例调整为85：15。   

③物种丰富度：森林资源是诸城市林业森林资源的重要组成部分，有着十分丰富的物种。将对现有的森林资源进行全面的调查，并建立长期的、固定的监测点，以保证经营区有着较高的物种丰富度。

④珍稀物种保护：认证区域内无珍稀物种。

⑶生态环境保护目标

主要涉及森林中水资源与土壤的保护，它既承担维持森林及相关的水生生态系统的生产力和质量，又涉及到森林在涵养水源、保持水土、防风固沙等方面所起的关键作用。主要包括以下方面：

制定定监测计划，实施监测，监测林地变化情况，以及营林活动的环境和社会影响，通过调整营林活动、优化经营措施。

②提高森林防风固沙、水土保持、水源涵养能力。在本规划期内，通过森林资源结构等方面的调整，活立木总蓄积量的不断增加，从而不断加强森林的防护能力。

③避免林地转化，即森林转化为非林地。在将森林转化为非林地时严格按照林业征占用地审批手续，除此以外，均不出现森林转化为非林地的现象。

④将1731公顷的防护林列为天然林恢复计划，这部分林分不进行商业采伐，只进行抚育和更新性质的采伐。

4经济目标（森林产品）

经济上可行、环境上健康、社会上接受的生产才能保证森林资源的可持续发展。经理期内主要经济目标如下：

林业总产值：经理期未，林业总产值达到119770万元

木材总产值：经理期未，木材销售收入可达101920万元；

枝桠材总产值：经理期未，枝桠材销售收入可达12000万元

5、实现森林可持续经营措施

健康的森林生态系统是森林可持续经营社会经济、生态环境目标得以实现的基础和前提。可持续经营的发展目标体现了人类经营森林的意愿和目的。也就是说。人类经营森林的目的最终要反映在森林的分布、数量、质量等诸多方面。因此，可持续经营的发展目标，同时也是森林经营思想的具体体现。反映了人类经营森林的生态、经济、社会的综合价值。

由于森林本身具有复杂、动态的系统特征，森林可持续经营的发展历程是建立在对森林生态系统功能、作用认识，以及社会对林产品及其环境服务功能需求变化基础之上的。因此，可持续经营的森林发展目标应当具有可持续性，有利于引导森林可持续经营的实践。

⑴乡土树种造林：按照适地适树原则，选择乡土树种造林。对于生态区位价值较高的防护林，在进行采伐更新后，用乡土树种进行更新造林，如楝树、椿树、榆树、刺槐、泡桐、柳树、梨等乡土树种，按照天然林进行管理，延长采伐更新年限，充分发挥森林的功能与效益。

⑵营造混交林：提高混交林比例，推行不同树种混交，如柳树等与杨树进行混交造林；同一树种不同品系混交，选用2个以上杨树品种进行品系间混交造林，以增加森林的稳定性，提高抗性。

⑶增加其他树种造林比重：建立长期的、固定的生态物种为主的监测点，以保证经营区有着较高的物种丰富度，增加其他树种，如刺槐、柳树、椿树、榆树等的造林比重；使用经过审定的杨树新品种，增加杨树造林品种，避免使用单一杨树品种进行同一造林地的大面积造林。增加果树（梨、核桃、葡萄）的种植面积，避免由于树种单一、品种单一发生大规模杨树病虫害。

⑷确定合理年伐量，实现越采越多，越采越好目标：根椐林区杨树的生物学特及材种工艺要求和经济效益最大化等因素，杨树商品用材林的采伐年限为11年以上，树木轮伐期为8-12年。如果作为短轮伐期的工业原料林（旋切片用），采伐年龄可缩短为8年以上。根据森林生长情况、资源现状、诸城市采伐限额等确定杨树最高年蓄积采伐量为160000立方米，年采伐量为生长量的60 .7%，可以实现森林的永续利用。

6、天然林恢复计划

围绕生态高青发展要求，结合《诸城市林业发展规划》，以林业生态建设为重点，本经理期内把诸城市建成独具特色的集水系生态防护林建设潍河故道土地沙化治理和湿地生态保护与恢复为一体的现代林业生态工程体系，布局合理、优质高效的现代林业产业体系，初步形成较为繁荣的生态文化体系和先进的林业管理服务体系。

经营区内不存在天然林，但为了更好地发挥森林的综合效益，将1598.05公顷的乡土树种的防护林和133.33公顷的森林公园列为天然林恢复计划。经理期内，这些林地不进行主伐，按照公益林管理办法要求进行管理，只进行必要的抚育伐和更新采伐。

3.5经营目标核查指标

为确保经营目标的实现，根据公司管理的实际，制定以下检查指标

第四章森林经营区划与组织

一、功能区划

⑴   公益林布局

根据《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》、《山东省分类经营规划》及山东省生态公益林界定的相关文件精神，开展的生态公益林区划与界定结果表明，认证区域内森林公园面积133.33公顷，公益林中的防护林面积为1721.2公顷。

按照诸城市林业局分类经营规划，大河沿岸150米、小流域沿岸30米、其它河流、小溪、公路两侧、村庄周围10米范围内都属于“四旁林”范围，按照《山东省林森林采伐更新管理办法》规定，对这部分林地只进行抚育和更新采伐。

            公益林统计                  面积单位：公顷

商品林布局

联合体经营的林地，按照集中连片，林地、林权清楚，无权属纠纷的原则，选择基础设施完善，交通方便，便于经营的地段。本着以上原则，联合体经营商品林总面积12964公顷，其中以黑杨为主，其它树种有黑松、刺槐、侧柏、白蜡、栎类、泡桐银杏以及针阔混、阔叶混、其它阔叶类人工林，

                   商品林统计       单位：公顷、立方米

（3）经济林布局

地区经济树种较丰富，以果树、桑园为主，主要经济树种有有核桃、苹果、梨、桃、葡萄、枣、杏、花椒、桑、紫穗槐等，增加了林木树种多样化，促进了区域经济发展。经济林没有加入此次认证。

（4）高保护价值林地布局

认证林地中不包含高保护价值林地。

二、经营格局

1、区域建设重点

为提高集约化经营程度，发挥森林的多种功能。针对本联合体所属林地的社会经济环境的不同，确定不同的建设重点和发展方向。

一是调整树种结构，加大办度培育人工用材林，增加其他树种比例，提高生物多样性；二是调整林种结构，加大公益林面积比重，提高森林的生态效益；

2、营林生产管理

⑴组织机构及职能

联合体实行总经理负责制，按精简、高效之原则设置相应的组织管理机构。成立森林认证管理委员会，设立中心办公室，下设营林部等四个部门，营林部专门管理森林认证工作，主要行使以下职责：

①负责法律法规和林业政策的贯彻实施；

②检查指导成员进行营林活动，包括造林、育苗、抚育、病虫害防治、采伐等；

③定期对联合体进行体系内部检查，配合BV认证公司完成联合体的审核工作。

④督促联合体成员就内部检查与外审中发现的不符合项进行纠正与预防工作，并反馈至中心办公室及认证机构；

⑤负责监控认证范围内林地及成员数量变化，并上报中心办公室；

⑥负责森林认证体系的维护，接待和处理联合体成员及社区居民投诉、咨询等工作；

⑦负责向联合体成员宣导营林方案、管理章程、环境保护等联合体森林认证指导性文件；

⑧负责管理区域内的护林员，经常听取护林员的护林报告，随时处理出现的问题，并将相关信息反馈至行政部。

⑨定期对林地进行监测，评估环境和社会影响。

⑵.木材货场布局

为降低木材运输调运成本，林木采伐后集中在林区，不设楞场，木材销售直接从林区提货。

⑵   .林区道路网布局

林区范围内现有林区公路已实现村村通，每个作业小班都有林区便道，基本上能满足林业生产生活需要。

三、立地类型

立地是林木生长的土地及其空间，立地条件是影响林木生长诸环境因子的综合，立地类型是有相同立地条件的各有林地和宜林地段的总体。为了实现森林的持续发展和利用，发挥林地的最大生产潜力，必须从划分立地类型着手，准确地划分立地类型是森林经营区划和经营措施设计的基础。

1、地形和土壤资料

据诸城市土壤普查结果，全县共有2个土类、4个亚类、8个土属、42个土种。2个土类分别为潮土和盐土，其中潮土面积最大，约占土壤总面积的98%以上，盐土面积仅占不足2%。4个亚类。4个亚类下面，又分为8个土属，其中有代表性的土壤有壤质潮土、粘质潮土、沙质潮土等。公司经营的林地大多分布在微斜平地，土壤类型以沙壤潮土为主，土层较厚，有较好的保水保肥性能，肥力较高，是理想的造林土壤，适宜杨树等阔叶树生长。

2、植被分布状况

诸城市属温带落叶阔叶林区域，气候条件适于温带阔叶林的生长发育，公司经营的林地树种以杨树为主，适宜本区的气候和土壤条件。

3、立地类型划分和立地类型表

立地类型划分主要根据影响林木生长的诸环境因子，如气候、地形、地貌、地质、土壤、植被及林分分布和生长状况。诸城市属华北暧温带产地区域（Ⅳ），华北平原立地区（23），黄淮平原立地亚区（B），鲁西北黄淮平原立地小区[（B）]。公司经营的森林区域为缓平坡地，全是典型潮土，土壤质地为沙壤。根据微小地形和地下水位，将林地分为二类：一是河、干、渠弃土阶地，地下水位大于0.2米，二是一般的缓平坡地，地下水位1.5米左右。综合分析诸环境因子对林木生长、发育的影响程度，最后根据影响林木生长的主导因子来划分立地类，编制立地类型表。见表 4.1

林地立地类型表及人工林分布面积

联合体林地位于暖温带落叶阔叶林区，大多处于微斜平地，土壤类型为典型潮土，利于阔叶树生长。

四、森林经营类型

1、.森林资源经营管理类型的区划

以《全国森林资源经营管理分区施策导则》为准则，结合森林资源的实际情况，在现有的有林地15179公顷森林资源中建立了本社森林资源经营管理二级区划体系，其中一级区划共将现有森林资源区划为二类经营管理类型，分别为保护经营类型组1731公顷和集约经营类型组12964公顷。

⑴   林资源经营管理类型区划的方法与标准

依据《全国森林资源经营管理分区施策导则》中经营管理类型的分类方法，以区域生态重要性和生态敏感级为基本分类指标，将森林资源按经营管理强度区划为严格保护、重点保护、保护经营和集约经营四个类型区。同时，为了确保在规划期内实施的各种经营措施的有效性和合理性，针对各类型区内森林资源结构、功能和林分质量的差异性，根据应采取的经营措施对类型区进行二级区划。

⑴森林资源经营管理类型区划的方法与标准

依据《全国森林资源经营管理分区施策导则》中经营管理类型的分类方法，以区域生态重要性和生态敏感级为基本分类指标，将森林资源按经营管理强度区划为严格保护、重点保护、保护经营和集约经营四个类型区。同时，为了确保在规划期内实施的各种经营措施的有效性和合理性，针对各类型区内森林资源结构、功能和林分质量的差异性，根据应采取的经营措施对类型区进行二级区划。

认证林地是以获得经济效益为主要目的的人工林，即人工一般用材林，该类型区二级区划为培育型、利用型两个类型。

a)培育型：通过抚育间伐或低产林改造，改善林分卫生状况、促进林木生长、提高林木质量和资源总量。适用对象：人工林中的幼龄林、中龄林。经营培育型林地面积2108.23公顷。

b)利用型：通过科学的培育措施和合理的皆伐利用，将该类型区建设为公司重要的速生丰产林和工业原料林基地。适用对象：立地质量良好、土壤肥沃、地势较平缓、森林生长恢复快、集约化程度高的用材林近成过熟林。经营利用型林地面积7292.17公顷。

2、森林资源可持续经营措施模式——集约经营型

经营措施的确定和实施，应在着眼于保护和改善生态的前提下，有利于调整森林资源结构，提高森林资源质量，促进森林生长发育；有利于保持和提高森林生态系统的整体功能和效益；有利于改善林区的社会经济状况。同时尽量减少对森林生态系统健康的影响，切实做到保护有范围、经营讲科学、利用要合理。

适用对象：主要适用于Ⅳ类型区中的一般用材林和速生丰产林，适用联合体林地。

培育目标：培育年平均生长量达国家速生丰产林标准的用材林。

采伐方式及技术措施要点：

采用皆伐方式，采伐面积依坡度大小按国家《森林采伐作业规程》和《河南省林木采伐木材销售运输管理办法》严格控制。

●伐区内设置必要的缓冲带以减少采伐对生态环境的负面影响。

●伐区清理要及时彻底，每公顷丢弃木材不超过0.1 m3。

培育措施：严格按照《杨树派优良品种苗木质量等级》、《人工速生丰产林标准》等速生丰产林标准进行更新抚育。

3、森林经营类型组织的原则

a.分类经营、科学管理的原则；

b.适地适树、充分发挥林地生产力的原则；

c.生态和经济兼顾、最佳效益的原则；

d.优化结构、规模经营的原则。

4、森林经营措施类型组织

为了确保在规划期内实施的各种经营措施的有效性和合理性，针对各经营管理类型组内森林资源结构、功能和林分质量的差异性，根据林分的现有状况、立地条件、经营水平、经济条件对森林经营类型进行组织。围绕经营类型根据各个小班的现状综合分析确定经营措施类型如下。

a、更新造林类型组

在该类型组中根据经营对象和培养目标的不同，对经理期内实施皆伐作业的迹地采用人工营造的经营类型措施。

b、抚育类型组

根据该类型组的经营对象、培养目标的不同，分为幼林抚育和成林抚育两种经营措施。对于造林后郁闭至郁闭成林前的未成林造林地，实行幼林抚育，这一措施有利于提高造林成活率和保存率，促进苗木生长，促进林木提前郁闭成林。对林分郁闭的用材林和防护林实行抚育的经营措施，通过修枝和间伐及时调整林分密度和调整树种组成，改善光照条件和林分结构，促进林木生长，成材，以提高林木生长质量。

第五章森林培育

根据森林可持续经营方针、目标，以及联合体所在经营区域内的森林立地及其质量，并且初步征求了成员的意见。本着有效利用和盘活现有林地的原则，对苗木生产、更新造林、幼林抚育和封山育林进行统筹规划和合理安排，以增加森林资源数量，提高森林资源质量，提高林地生产力和森林经营效益。

一、公益林规划设计

根据诸城市公益林的资源现状，本经营期内主要采用人工修枝、抚育间伐两种森林抚育方法。本经理期内，规划公益林人工修枝总面积2000公顷次，抚育间伐总面积2000公顷次。

1、人工修枝：幼龄林阶段修枝的高度不超过树高的三分之一，中龄林阶段修枝的高度不超过树高的五分之二。

从林冠郁闭，林冠下部出现枯枝时开始人工修枝。根据林木生长情况，阔叶树造林后4年开始修枝。人工修枝的间隔期为5年。

2、抚育间伐：从幼林郁闭后开始抚育间伐。根据诸城市林木生长情况，阔叶树造林后5年开始抚育间伐。林分郁闭度超过0.8，林木出现分化现象后再次实施抚育间伐，抚育间伐的间隔期，阔叶树确定为5年。

抚育间伐强度控制在伐除总株数的15%左右，伐后郁闭度控制在0.7～0.8之间。

二、用材林经营规划设计

在本经理期内，用材林经营重点是提高森林经营水平，增加林木种植的综合效益。通过宜林地造林、主伐更新和森林抚育等提高森林的总体效益。针对部分杨木中幼林密度仍然偏大的实际，推广强度间伐技术，使林分平均径阶提高一个档次，创造更好的经济效益。针对诸城市商品林以杨木为主的实际，因地制宜，适当增加大径材的面积，以形成比较合理的大中小径材比例，提高用材林的经济效益。

（一）对现有速生丰产用材林进行集约化经营，具体管理措施有：

1、松土除草。林木郁闭前，每年除草不少于两次，实行农林间作时可与农作物管理结合进行。郁闭后可适当减少除草次数。农林间作期间不专门为林地松土，停止间作后每年最少要松土1-2次，以疏松土壤，防止土壤板结。

2、实行农林间作，以耕代抚。造林后当年及第二年内，可以在行间种植豆类、花生等矮杆作物，或种植苜蓿等有经济价值的草本植物，既充分利用林地空间和光能，取得一定的经济收益，又能增加林地植被覆盖，减少风沙危害，为林木生长创造良好的环境。

3、合理施肥。杨树对N、P、K肥3要素需要的比例为2︰1︰1，一般造林地主要缺N肥，因此追肥以N肥为主，配施P、K肥。施肥时间为春季萌动期和夏季速生期到来之前，追肥宜与浇水同时进行，以保证肥效的发挥。同时，为防止土壤肥力退化，促进林木生长，要对林地内枯枝落叶加以保护，不得樵采。

4、修枝。为促进林木生长，林分郁闭前要及时修除林木的竞争枝、卡脖枝、双顶枝，保留辅养枝。林分郁闭后，及时修除林木下部的消耗枝，修枝强度不宜过大。根据“去竞争、留辅养、轻修枝、留大冠”的原则，造林后要根据树木的生长情况进行适当修枝。如杨树两年内只修除竞争枝，3 年生时修枝一次，保留冠干比为2：3：5年生时修枝一次，保留冠高比1：2。严禁留冠过小，削弱林木生长。修枝时要用快刀利斧，保证伤口平整、光滑、不撕皮、不留杈。

（二）通过抚育间伐，改善中幼林生长环境，从而培植大径材树木。

（三）低产低效林改造，主要途径有：

1、在地势平缓或植被恢复较好，不易引起水土流失的地方，采取块状改造方式，在林地上保留少数小径级的珍贵树种，将其它林木全部伐除，进行造林。

2、对于郁闭稀疏的低价值林分，采取林冠下人工造林方式，选取耐阴性树种进行栽植，并对上层树冠进行适当疏开。

3、对于小面积林中空地，或主要树种呈群团状分布的林分，采用群团状改造方式，在选择树种时，应以林间空地的大小和立地条件而异，一般林间空地小于3亩时宜用中性或阴性树种，大于3亩时可选用阳性用材林树种或经济树种。

4、建立各类低产低效林改造示范园区，树立样板，带动当地及周边镇街（园区）林农跟着学、跟着做，大幅度提高林产品的产量和质量。

（四）加强采伐管理，具体方法有：

1、加强采伐管理，禁止对幼龄林和中龄林进行主伐，限制对近熟林、成熟林的主伐。

2、改大面积皆伐为小面积块状皆伐或进行择伐、抚育间伐等，同时尽量保存林地上的采伐的剩落物

三、经营期内森林培育规划任务

经营培育任务年度分配表

      表5.2                              单位：公顷、公顷次

四、造林规划

经理期内规划年更新造林面积为1000公顷。营造的用材林为人工杨树林,刺槐及柳树等其他树种人工林。

1、造林树种选择：

本着因地制宜的原则，充分利用公司辖区内的自然条件和土地生产潜力，对采伐迹地、无林地的立地条件进行分析，在适地适树原则的基础上，根据树种结构调整目标来选择造林树种。

通过实地调查与分析，结合建设规模及林木产品的需求，从造林地的选择、林种的规划、树种的选择等进行了实地考察后认为，经营区地貌类型为平原，土壤类型为潮土，土质为沙壤，耕作性好，保水保肥性好，比较适合杨树等优良品系的生长；森林产品为企业提供胶合板原料，在林种规划及树种选择上应首先考虑树木的木材材质等指标符合要求，其次是速生，同时结合近几年造林成功的经验，选择树种为I-107杨、108杨、中林46等杨树类优良无性系（已通过国家林业局林木良种审定），杨树两品系在当地经与其它品系对照生长快，干形好，疤节少，且抗风折，可大量为企业提供原材料。除杨树外，其他造林树种还有乡土刺槐、旱柳、白蜡、黑松等。多年的实践证明，杨树林栽培在当地取得了造林成功经验，受到当地林业部门及群众普遍认可。认证林地栽培杨树都是通过国家及省评定的优良品种，其中，黑杨107、108已列入2002年国家林木良种名录。

2、苗木需求量

经理期内，营造人工林4500公顷，其中，杨树人工林4000公顷，刺槐、柳树等其他人工林500公顷。

经理期内，规划更新造林面积100000公顷，造林更新共需苗木560万株，其中：杨树500万株，柳树等其他人工林苗木60万株。

五、森林采伐

根据诸城市森林资源与林业生产现状、林业发展趋势和当地森林采伐的传统习惯，加之在造林前已经对造林密度，林地选择做了严格选择，本经理期内森林采伐类型主要有主伐、抚育间伐。在杨树人工林的经营中其他采伐方式不作为主要采伐方式。

主伐：为获取木材而对用材林中的成、过熟林分所进行的采伐。

抚育间伐：从幼林郁闭起至主伐前一个龄级止，为促进留存木的生长，对部分林木进行的采伐。

经理期内规划采伐面积100000公顷，年采伐蓄积80000立方米，出材量56000立方米，抚育间伐出材量700立方米，枝桠材产量20000吨。

4、采伐管理

主伐以小面积皆伐为主，一次采伐最大面积不超过20公顷，主伐后必须在林业局规定的时间内及时更新。

①持证采伐：联合体成员根据采伐证要求，按采伐许可证规定的采伐范围、采伐数量、采伐方式、采伐强度、采伐面积进行采伐，手续要完整。

②伐中检查与管理：在采伐过程中，伐中检查是重要的监督手段，联合体要按要求进行采伐检查并记录，对不符合要求的作业要进行整改。特别要注意做好安全教育培训工作。

伐区管理包括三个环节：⑴木材检量台帐管理：凭伐区检验通知单，按码单检量种类、份数、检量数量建立台帐。⑵采伐证回收核销：在采伐期限内完成采伐并全部回收、核销采伐证（包括四至、面积、树种、材种、数量、剩余物、库存等）。⑶按伐区建立档案：内容包括设计书、示意图、采伐证、拔交单、验收单、下山通知单、码单等。

③伐后验收：伐区生产结束后，要进行伐后检查验收，内容包括伐区界、树种、强度、数量、伐根高、木材（规格材、非规格材和薪材）利用情况等。

④健康安全：公司成立了采伐队，专门负责采伐活动。成员也可以自己采伐，但特别需要注意的是，使用油锯采伐要配备相应的安全防护设备，如安全服、穿防砸鞋、戴安全帽、防护手套等安全防护装备（详见公司管理手册中PPE要求）。

5、运输与销售

按照联合体管理章程，联合体成员生产的木材销售给公司时，公司可以当作FSC认证木材，也可以当作普通木材收购。成员也可以对外出售，但对外销售的木材只作为普通木材。

木材检尺装车后从伐区运出，采伐证和检尺码单可作为短途运输凭证，由于木材不出县，不需要办理运输证和检疫证

6、产销监管链程序的建立与实施

认证产品包括杨树原木和杨树枝桠材

1）要按照《产销监管链程序》文件要求，明确控制的林分内的采伐、运输、集材和存贮场地、加工和销售过程能得到有效的追溯，详细记录认证过的原木或木材装载的体积和来源数据。

2）保存所有采伐记录（许可证/采伐记录）、检尺码单（过磅单）、销售记录（销售收据/销售记录），且方便检查。

3) 用标记或标签、单独存放采伐及运输记录，以明确区分认证过的林产品和非认证林产品，并在相应的票据上标注FSC相关信息，防止混合。

4）分别对采伐量数据进行统计并汇总（包括限额采伐和非限额采伐），认证产品的收购记录（原木和枝桠材），以及销售记录。

第六章   森林采伐

围绕联合体森林资源可持续经营的目标区划，以《全国森林资源经营管理分区施策导则》为准则，在建立联合体森林资源经营管理二级区划体系基础上，根据联合体森林资源可持续发展的总体目标要求，并根据国家林业局《关于编制“十三五”期间年森林采伐限额工作的通知》）（林资发[2016]24号）、山东省林业厅《关于编制“十三五”期间年森林采伐限额工作的通知》、《山东省森林资源管理条例》（2016）等文件与技术规范，开展森林采伐规划工作，制定经营期的采伐规划、年度森林采伐规划以及森林更新计划。

一、合理年伐量测算

1、主要技术参数

⑴生长率

根据诸城市林业局森林资源清查结果，诸城市杨树人工林年蓄积平均生长量为每公顷18立方米。认证林地总面积为15179公顷，蓄积年平均生长量为27.3万立方米。

⑵商品材出材率

各树种、各采伐类型的出材率按照山东省人民政府鲁政发[2006]25号文件规定执行，杨树的出材率平均为70%。

2、主伐年龄和轮伐期

⑴主伐年龄的确定

用材林组织经营类型按照培育目标确定主伐年龄，一般用材林主伐年龄按《森林采伐更新管理办法》，用材林某经营类型的主伐年龄为其成熟林所在龄级的年龄上限，成熟林有两个龄级的，以第一个龄级的年龄上限作为该经营类型的主伐年龄，认证的杨树人工林的主伐年龄为8年，轮伐期为8－10年。

⑵轮伐期的确定

（1）各经营类型的轮伐期：

U=a±V

式中，U为轮伐期；a为主伐年龄；V为更新期。

采取伐前更新的经营类型，其轮伐期等于主伐年龄减更新期；采取伐后更新的经营类型，其轮伐期等于主伐年龄加更新期。

（2）各树种（组）轮伐期：

某树种（组）的轮伐期（U）等于该树种（组）各经营类型的轮伐期（ui）与其下一代更新面积比重（mi）之加权平均年龄，即：

按照上式计算，结合地方实际，经理期内杨树的轮伐期均为10年。

（3）综合轮伐期：

综合轮伐期（A）等于各树种（组）轮伐期（Uj）与其下一代更新面积比重（Mj）之加权平均年龄，即：

经计算，本经营期内用材林的综合轮伐期为10年。

3、合理年伐量的确定

⑴测算依据

本次测算合理采伐量的主要基础数据来自于诸城市林业局2014 年森林资源二类调查成果“诸城市林业局森林资源调查报告”和过去5年期间的实际年采伐量及成员的对本经营期的采伐意向的预测。

⑵确定合理年伐量的原则

（1）用材林年伐量小于年净生长量70%。

（2）尽量不主伐未成熟林，以促进林分生长，保证森林资源数量的稳定增长和质量的逐步提高。

（3）有利于改善用材林的树种结构和龄组结构。

（4）有利于森林资源的长期经营和持续利用。

⑶合理年伐量的测算方法

采伐由主伐、抚育间伐两部分组成，采伐方式为皆伐。

a.主伐

根据各龄级、各龄组的面积与蓄积，分别用轮伐期公式、成熟度公式、第一林龄公式、第二林龄公式、平均生长量公式和蓄积量结合生长量公式，以及“分期平衡法”等方法计算用材林各经营类型的年伐量。

b.抚育间伐

根据《山东省编制2016～2020年森林采伐限额工作实施细则》，结合联合体的实际情况，确定抚育采伐年伐量测算方法为：

幼龄林年间伐面积＝幼龄林需抚育间伐面积/5

中龄林年间伐面积＝中龄林需抚育间伐面积/5

抚育间伐蓄积=幼龄林年间伐面积×间伐幼龄林每亩蓄积×采伐强度＋中龄林年间伐面积×间伐中龄林每亩蓄积×采伐强度

用材林幼龄林抚育间伐强度为20～25%，中龄林抚育间伐强度为25～33%。由于联合体经营的林地密度较适宜，选苗优良，合理培育，很少出现生长不良森林枯死木。

测算经理期内年抚育间伐面积1000公顷，年伐量为1000立方米。

4、用材林合理年伐量的测算与论证

合理年伐量计算参考了过去五年的平均实际年伐量（65000立方米/年），征求了成员与林业局的意见，只进行杨树商品林参与计算，公益林不纳入计算范围。

(1).按成熟度计算年伐量：

年伐蓄积量=年伐面积*成过熟林单位面积蓄积量

年伐面积=成过熟林面积/一个龄级的年数，经计算

年伐蓄积量=3246*112=365946立方米

年伐面积=6492.74/2=3246.37公顷

(2).按面积轮伐计算年伐量

年伐蓄积量=年伐面积 *成过熟林单位面积蓄积量

年伐面积=经营单位林分总面积/轮伐期，经计算

年伐蓄积量=1267*112=141904立方米

年伐面积=12675.88/10=1267公顷

(3).标准年伐量的计算

年伐蓄积=森林蓄积量/轮伐期

年伐面积=资源面积/轮伐期，经计算

年伐蓄积=1310906/10=131090立方米

年伐面积=12675.88/10=1267公顷

(4).第一林龄公式

年伐面积=(成过熟林面积+近龄林面积)/2个龄级的年数

年伐蓄积=年伐面积*成熟林单位面积蓄积量,经计算,

年伐面积=9274.88/4=2318公顷

年伐蓄积=2318*117=264334立方米

(5)第二林龄公式

年伐面积=(成过熟林总面积+近熟林总面积+中龄林总面积)/3个龄级的年数

年伐蓄积=年伐面积*成过熟林单位面积蓄积量,经计算

年伐面积=10980.35/6=1830公顷

年伐蓄积=1830*112=208626立方米

（6）用材林合理年伐量的确定

比较以上年伐量计算结果，按成熟度公式计算的年伐量结果,年伐蓄积达36万多立方米，采伐量偏大，此法计算的年伐量仅考虑现在成过熟林的及时利用，而没有顾及后备资源的多少，不利于森林资源的可持续发展。按第一林龄公式和第二林龄公式计算年采伐量分别为26万和20万立方米，按标准年伐量计算和面积轮伐期计算的年伐量分别为13万立方米和14万立方米，年伐面积1267公顷。

诸城市十三五期间集体林年采伐限额为106890立方米，其中商品林采伐93930立方米，包括主伐92680立方米，抚育伐1250立方米；公益林采伐12960立方米，其中包括更新采伐12900，抚育采伐60立方米。

诸城市森林面积合计为30291.12公顷，认证林地面积15179公顷，认证林地占了一半面积，并且认证区域是商品林分布较为集中的区域，采伐量约占整个诸城市采伐量的90%。其他区域主要以公益林为主，只有少量的商品林采伐，采伐量只占总采伐量的10%左右。

诸城市的杨树采伐包括二种情况，一种是林地采伐，占采伐限额，采伐量约占全部采伐量的1/3；一种是非林地采伐，不占采伐限额指标，采伐量约占全部采伐量的2/3。

过去2年认证区域实际采伐量：2017年9月1日到2018年8月31日采伐量13.771万立方米；2018年9月1日到2019年6月16万立方米。

认证林地总蓄积量为1412133立方米，年生长量可达到26万立方米以上。根据采伐量小于生长量的原则，结合过去3年实际采伐量，规划联合体认证林地年采伐量不超过16万立方米，年采伐面积不超过1500公顷，既可保证公司的用材需求，也能保证经理期内各年度均能采伐到成熟林。年采伐限额16万立方米，其中占限额采伐量不超过7万立方米，不占限额采伐不超过9万立方米。

表6.4森林合理年伐量汇总表   

单位：m3、%

(3)合理年伐量的论证

（1）用材林成过熟林蓄积量采伐年限（N）

N=用材林成过熟林蓄积量/用材林年主伐蓄积量=731892/160000=4.57年。按确定的人工用材林年主伐量进行采伐，现有人工用材林成过熟林蓄积量可采4年半。因此，确定的人工用材林年主伐量是合理的。

（2）用材林年采伐量与年生长量的比率（X）

X=用材林年生长量/用材林年采伐量=263463/112000=2.35

用材林年生长量是年总采伐量的2.35倍，相当于用材林年总采伐量占年生长量的60.7%，年采伐量远小于年生长量，因此，计算确定的用材林年采伐量是合理的。

综上所述，计算确定的森林合理年伐量有利于改善林分结构，提高林分质量，保持用材林可利用资源相对稳定并且年年得到增长，采伐量显著小于生长量；同时有效地保护了森林资源。非常有利于森林资源的永续利用与可持续经营，因此是科学合理的。

(4)年森林采伐限额的确定

根据国家林业局《关于编制“十三五”期间年森林采伐限额工作的通知》）》（林资发〔2016〕24号）、山东省人民政府《关于做好“十三五”期间森林限额采伐工作的通知》等有关文件精神以及合理年伐量确定方法，结合公司之前5年的实际年采伐量，确定联合体林地本经营期的年采伐限额最高为160000立方米，面积采伐限额1500公顷。

二、伐区配置

1、伐区配置原则

（1）年度采伐伐区配置原则

——年度总采伐各项指标在诸城市林业局人民政府《关于做好“十三五”期间森林限额采伐工作的通知》规定限额数以内。

——按《全国森林资源经营管理分区施策导则》基础上的本公司森林资源经营管理二级区划体系安排。

——全国《森林采伐作业规程》、《山东省森林管理条例》和《林木采伐管理办法》。

（2）采伐类型规划原则

依据《森林采伐更新管理办法》、《山东省林木采伐管理办法》和《森林采伐作业规程》中规定，联合体经营的林地只有以下采伐方式：

（1）主伐－皆伐：适用于Ⅲ级类型区中更新型林分及Ⅳ级类型区利用型林分中的天然用材林、人工一般用材林和速丰林、短周期工业原料林。联合体经营的林地采用小面积块状皆伐作业方法。

（2）抚育间伐：适用于Ⅲ级类型中的促进型以及Ⅳ级类型区的培育型森林。

2、年采伐量控制

根据《森林采伐作业规程》在公司森林资源经营管理二级区划体系的目标基础上进行森林采伐规划，在规划过程中严格遵循上述有关采伐规划原则，对现有商品林中的人工用材林按照不同培育目标和发展一般用材林与工业原料林，伐区要保持一定的景观效果，相邻伐区一次性最大采伐面积不超过20公顷。

年度计划采伐量

经理期内各镇最大年采伐量规划   

                                            单位：公顷、立方米

三、采伐管理

根据国家林业局发布《森林采伐作业规程》（LY/T1646－2005），林木采伐管理措施主要根据联合体制定的《林木采伐及搬运作业技术规程》进行严格管理。

1、坚持以经理期规划为主、年度调整为辅的管理思想

由于是集体林区，林木采伐由林农自己决定，同时林业政策变化及受市场经济等多种不可预见因素影响，本方案不进行伐区规划，只以年度限额为准，同时遵守《森林采伐作业规程》（LY／T1646—2005）要求，一次性最大连片采伐面积不超过20公顷。

2、制定严格的采伐管理工作流程

采伐管理工作流程包括以下程序与步骤：指标分解→勘察规划→提报伐区规划、初审、终审→采伐机构设计→成果提报林业局审核、开展伐前准备作业→伐区经林业局抽审→办理采伐证→伐区拔交→采伐管理→检验管理→办理运输证→采伐→客户。

3、指标分解

每年按照林业局预下达年度指标，结合联合体年度限额情况及本年度各单位生产正式指标情况，安排各林班年度初步建议计划指标。

⑴伐区踏查规划

根据建议性指标，林业局组织进行伐区踏察、规划，提报规划表，经审核后，送设计机构进行伐区工艺设计。

⑵采伐调查设计

按照有关规定，安排具有资质的设计机构进行伐区调查设计，提供林分设计成果和作业工艺流程（准备作业、采伐、比记、造材、集材、归楞、装车）。

⑶伐前准备工作

规划伐区所需开设的集材便道，办理相关临时占用手续；开展林木生产工作等伐前准备工作。

⑷成果审议与办证

根据设计机构所提供的设计资料，组织相关部门人员进行抽查，对伐区设计精度质量进行审议。经抽查审议合格后的设计材料报林业局审议。经审议合格后给予办理采伐证，办证进度严格控制在市林业局下达的年度正式指标范围内。

⑸林木采伐

①伐前资料：采伐作业要根据采伐许可证规定的采伐范围、采伐数量、采伐方式、采伐强度、采伐面积进行现场确认。

②伐中检查与管理：在采伐过程中，伐中检查是重要的监督手段，公司制定了《林木采伐及搬运作业技术规程》，随时进行采伐过程中的检查并记录，作业质量不符合要求则按有关规定处理。及时发现、制止和处理违章作业，随时掌握采伐进度，施工队伍除严格按采伐证要求进行作业外，还必须分期分块对伐区按小块状、小批量逐块采伐，不得一次性将伐区大量伐倒，以保持木材的新鲜度，避免木材浪费。

伐区管理包括三个环节：⑴木材检量台帐管理：凭伐区检验通知单，按码单检量种类、份数、检量数量建立台帐。⑵采伐证回收核销：在采伐期限内完成采伐并全部回收、核销采伐证（包括四至、面积、树种、材种、数量、剩余物、库存等）。⑶按伐区建立档案：内容包括设计书、示意图、采伐证、验收单、码单等。

③伐后验收：伐区生产结束后，及时组织人员进行伐后检查验收，内容包括伐区界、树种、强度、数量、伐根高、木材（规格材、非规格材和薪材）利用情况等，验收合格的及时移交营林段作业。

⑹运输与销售

按照联合体管理章程，联合体成员生产的木材或枝桠材销售给公司时，公司可以当作FSC认证木材，也可以当作普通木材收购。成员也可以对外出售，但对外销售的木材只作为普通木材。

木材或枝桠材检尺（称重）装车后从伐区运出，采伐证和检尺码单（磅单）可作为短途运输凭证，由于木材不出县，不需要办理运输证和检疫证

4、产销监管链的管理

1）在联合体建立《采伐作业程序》和《产销监管链程序》基础上，明确控制的林分内的采伐、运输、集材和直接的存贮场地（如原木堆集地）、加工和销售过程能得到有效的追溯，详细记录认证过的原木或木材装载的体积和来源数据。

2）保存所有采伐和收购记录：采伐许可证/采伐记录和检尺记录/磅单记录、运输证及其他可用的文本记录（如销售台帐、税务记录、收购发票/相关票据），且方便检查。

3) 用标记或标签、单独记录的贮存及随车发票或发货单，以明确区分认证的林产品和非认证林产品，防止混合。

4）销售认证产品时，需凭码单、销售合同和出库单开具FSC销售收据，在收据上注明收购单位名称、树种规格和数量，显示认证号码，如：BV-FM/COC-XXXXXX, 标明“FSC 100%”，并保留采伐证、检尺单或过磅单等。并填写公司设计的《FSC木材销售记录表》记录杨木采伐地点、出售人和购买人、销售收据信息。公司每年要统计采伐和销售的详细资料报，并做记录。

5、记录保存

保存所有采伐记录，包括采伐许可证、采伐记录和检尺记录单、过磅单（箱单或发货单）、销售收据等，并对FSC木材采伐量及销售量进行统计，记录保留5年以上。

第七章非木质资源经营

森林非木质资源包括森林果实、花卉、药材、野菜及其副产品等森林植物资源，这些资源大多数是可再生的，并具有很高的药用、食用和能源化价值。由于受传统林学经营理论的影响，只注重木材的开发利用，在森林非木质资源的利用中，存在不少问题：①资源总量少；②自然资源利用率低；③经营粗放；④观念落后。因此，为了实现森林资源的可持续发展，提高森林资源的综合利用效率，必须进一步加强非木质资源经营的能力与水平。

一、.非木质资源开发的重要性

森林非木质资源与木质资源完全不同，非木质资源将其生产经营周期大大缩短，森林中的叶、花、果、草等在利用后一般只需1年时间的培育就能达再次利用的状态，这种短周期循环利用方式不仅能提高森林资源利用率，而且能使森林经营者每年都能有稳定增长的经济收入。发展非木质资源利用林的高效定向培育，加速非木质资源产品的开发，实施非木质资源产业化经营，具有良好的市场前景，并具有以下几个方面作用：①可以优化企业的产业结构；②通过重点选育非木质优良无性系品种，可以完善良种繁育基地和良种示范基地的种类与规模；③通过开发非木质资源产品精加工与综合利用方法，提高产品质量与安全，可以推动企业非木质资源的栽培、利用与产业化，并产生显著的经济和社会效益。

二、非木质资源的开发

1、森林旅游规划

诸城市隶属山东省，由潍坊代管，因上古名君舜帝出生于城北的诸冯村而得名。诸城市环境优美，自然、人文资源丰富。

诸城位于山东省中东部，潍坊市境东南端，潍河上游。诸城地处泰沂山脉与胶潍平原交界处。南部为低山丘陵，北部为平原洼地。为全国商品粮基地之一，盛产苹果、板栗、猕猴桃。诸城有王尽美纪念馆、大舜苑、恐龙博物馆等名胜古迹。

诸城是中国罕见的恐龙化石宝库，世界上最大的鸭嘴恐龙化石就出土并陈列于诸城，因此，诸城又称"龙城"。

2、非林产品开发利用

⑴潜在影响：

营林多样性的内容之一，提供多样化产品，提高经济活力，减少废物。

⑵保护方法或措施

（1）发展非林产品的森林品种；

（2）进行非林产品的开发利用；

（3）通过先进的科学技术和加工方式提高非林产品的使用价值；

（4）废弃物回收利用；

（5）严禁利用国家立法保护的珍稀非林森林资源。

联合体经营的林区内，非林产品主要是小表、棉花、水果等可以作为食用原料有序开发利用。

3、经济作物资源

区域内现有经济林1005.14公顷，经济树种有苹果、梨、桃、葡萄、枣、杏、花椒、穗槐等，亩产果品1—1.5吨,区域内合计年平均生产水果2万吨以上，按每公斤果品6元计算，年产值12000万元。

第八章森林健康与保护

一、森林防火与劳动安全

1、指导思想

认真贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，大力推进生物防火林带工程建设，构筑生物阻隔带与自然阻隔带相结合的林火阻隔网络，有效控制森林火灾的危害。

2、基本原则

遵循《中华人民共和国消防条例实施细则》和《建筑设计防火规范》（GB16－87），以人为本、科学防火，因害设防、合理布局，因地制宜、适地适树，突出重点、循序渐进，防火功效与多种效益相兼顾，设立防火责任单位或个人，落实责任，提高警惕，加强防范。

3、防火体系建设

①加强领导，落实责任

把森林防火作为一项战略性措施摆上议事日程。将责任按区块分解到人，并根据森林火灾主要为人为火的特点，将森林火灾的预防工作重点放在做好重点人群的思想认识上，林业局护林人员每年至少开展一次调查，摸清和掌握防范责任区第一手资料，明了责任区域防护工作的主要对象、问题、重点、难点，并提出具体的对策，逐个问题、逐个地块、逐个人员加以落实解决，将林火发生的可能性降至最低。

②防火联防区建设

通过与各邻近县市、周边场站、乡(镇)村建立护林联防区，进行信息沟通，互相帮助，做到“一方有难，八方支援”形成护林防火人人有责的氛围。

③加强火源管理

强化对进入林区的车辆和人群的管理，严禁在林区内吸烟、野炊、烧烤等产生明火的行为。

按照《山东省资源管理条例》第二十四条规定，在森林防火期内，除依法批准的计划用火外，任何单位和个人不得在森林内和距离森林边缘五百米范围内实施下列行为：

（一）烧荒、焚烧农作物废弃物料；

　　（二）燃放烟花爆竹、吸烟、野炊、祭祀用火；

　　（三）投放空中移动火源；

　　（四）爆破等工程用火；

　　（五）其他易引发森林火灾的行为。

二、有害生物防治

1、指导思想

“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，注重搞好生物防治，重点牢固树立以营林为基础的森林病虫害防治思想，新造林全部营造多树种针阔混交林，不断提高林分的生物多样性，增强林分抵抗有害生物入侵的能力，加强抚育管理，改善林分的卫生状况，促进林分旺盛生长，提高林木对病虫害的抵抗能力，同时要继续抓好虫情测报工作，加强植物检疫工作。

2、主要措施

⑴加强领导，落实森防检疫目标管理责任制,保障森防检疫工作的顺利进行

把森防工作纳入联合体部门岗位职责和内部审核中，按照林业局相关规定及发布的病虫害防治信息，成员要经常深入林地检查，并将检查情况进行通报，使大家认识到森防检疫工作的重要性。

⑵加大森防检疫宣传力度，提高防灾意识

林业有害生物防治检疫是一项法律性、技术性较强，涉及面较广的社会性工作，为提高全民防灾意识，加强森林生物灾害知识的普及和森防法规的宣传教育，经常性开展森防检疫法规及主要林业有害生物防治技术科普知识宣传，发放宣传材料，提高森林经营者主动参与防灾、减灾的意识。

⑶营林措施防控有害生物

——经理期内增加其他树种的造林比例，保护好现有阔叶林资源，以改善森林生态环境，为有害生物的天敌创造良好的栖息条件，有效防止森林病虫害的发生与蔓延。

——加强幼林抚育管理，改善林内卫生状况，促进林分生长，提高林木抵御病虫害的能力。

⑷定期开展有害生物监测调查工作

根据有害生物防治预测预报工作的要求，定期开展杨尺蠖等有害生物的监测调查工作，重视森林病虫害的预测预报工作，力争将病虫害消灭在萌发初期。

3、相关要求

①选择杀虫剂时应选择高效、低毒和残留期短和容易自然分解的品种，不得选择国家法律和国际公约及FSC禁止使用的药品。

②建立化学品安全存储制度，由经培训的专门人员进行管理。

③化学品的使用人员须经过培训。

④足够的安全防护措施和急救用品。

⑤尽量使用生物防治的方法如利用害虫天敌、种苗检疫，减少杀虫剂的使用。

⑥尽量提高使用圈肥等农家肥的比例。

⑦采用科学高效的施药、施肥技术。

⑧禁止在河流附近和缓冲带内使用化学品。

三、建立和完善护林管理体系与机制

1、建立护林管理体系

资源保护是森林管理的重要工作之一，如何有效遏止和打击林木乱砍滥伐、盗伐现象，建立科学有效的护林管理体系，维护联合体的利益是资源保护的主要内容：①林业局主管护林工作，成立专门科室打击各类非法活动，处理各类林地纠纷，大大保证了联合体成员林地的安全，②根据需要，联合体建立与林业局森林公安的联防机制，建立了成员与所在乡镇、联合体行政部与林业局的沟通联系，确保联防信息的护林管理网络畅通。③在制度上形成一整套护林管理考核办法，明确规定了各级人员的护林管理工作职责。

2、提高管理人员的业务水平与敬业精神

加强对管理人员敬业精神的教育与培养，积极开展护林自查及配合护检组开展护林检查工作；同时积极配合林业局开展检查工作，对于发现的问题，查找原因，寻求对策，进行自纠。通过不断的护林督查与自纠，推动护林工作的不断进步。

四、建立森林监测预警系统

森林生态系统健康状态与水平直接关系到森林资源的可持续利用程度，森林火灾、森林病虫害等直接影响到森林资源的健康与安全，因此，在森林资源与环境保护中，除上述提出的防火规划与病虫害防治措施，还应建设一套先进、完善的森林监测预警体系，应用GIS信息管理技术，建立实时森林监测预警系统，加强公司的森林保护能力，完善森林“三防”体系。

1、监测目的

1）监测经营目标的完成情况

2）监测营林活动的环境和社会影响

2、监测内容

1）经营活动的环境影响，主要包含以下内容：

   i.          森林更新的结果

   ii.          利用生态适应性高的树种进行更新

iii.          经营单位*内外，外来种*的入侵效应或其他负面影响

iv.          确认没有使用转基因生物体* 。

   v.          森林培育活动的结果

vi.          肥料*对环境价值的不利影响

vii.          使用农药产生的不利影响

viii.          使用生物控制剂产生的不利影响

ix.          自然灾害的影响

   x.          基础设施建设、运输活动和森林培育对稀有和濒危物种、生境、生态系统、景观价值、水和土壤的影响

xi.          木材的采伐和运输对非木质林产品、环境价值，可加工的剩余物和其他产品及服务造成的影响

xii.          以环境适宜的方式处置垃圾

2）经营活动中的社会影响，主要包含以下内容：

i.             非法或非授权行为的证据

ii.              符合适用的国家法律，地方法律，签署的国际公约和有约束力的强制性行业规范

iii.              争议和申诉的处理

iv.              与工人权利相关的计划和活动

v.              性别平等、性骚扰和性别歧视

vi.              与职业健康和安全相关的计划和活动

vii.              工资的支付

viii.              工人培训

ix.              使用农药的情况下，接触农药的工人的健康状况

x.              判定原住民和当地社区，以及他们的法定权利和传统权利

xi.              完全执行所达成的自愿、事前知情并同意的协议

xii.              原住民关系和社区关系

xiii.              保护对原住民和当地社区具有特殊文化、生态、经济、宗教或精神意义的场所

xiv.              传统知识和知识产权的使用

xv.              当地经济和社会发展

xvi.              实现多元化的收益和（或）产品

xvii.              维持和增强生态系统服务

xviii.              维持和增强生态系统服务的活动

xix.              木材与非木质林产品的年度实际收获量与计划收获量的比对

xx.              使用当地加工，当地服务和当地增值业务

xxi.              长期的经济可行性

xxii.              标准 9.1中判定的高保护价值5和6

3）监测环境状况的变化，包括以下内容：

i.                     维持和增强生态系统服务（当组织对所提供的生态系统服务或对所提供的生态系统服务收取费用，而做出FSC推广声明时）

ii.                 环境价值和生态系统功能，包括碳吸收和储存 (仅当组织就其提出生态系统服务声明时，碳储存和碳吸收才应被视为其义务)；包括防止、减轻和恢复对环境价值负面影响，所识别的影响和所实施行动的有效性；

iii.                 稀有物种和受威胁物种，保护物种及其生境所实施行动的有效性

iv.                 代表性样区，保护和（或）恢复样区所实施行动的有效性

v.                 天然起源的乡土树种和生物多样性，保护和（或）恢复它们所实施行动的有效性

vi.                 河道、水体、水质和水量，保护和（或）恢复它们所实施行动的有效性

vii.                 景观价值，保护和（或）恢复景观价值所实施行动的有效性

3、监测方法

1）森林资源调查与监测

由认证办公室统计每年林地更新情况，统计生产进度；开展生长量调查，调查林木的保存率、树高、胸径，并汇总统计林木生长情况，评估森林生长情况。

2）森林产品产量监测

统计联合体及成员木材产量，包括计划采伐量、采伐木材量等。

3）森林经营活动监测

各成员对营林活动进行验收和监测，对造林、抚育、施肥等营林施工的质量进行验收，并对营林活动过程对林区环境的影响进行监测。每年根据监测情况对营林活动进行评估分析。

4）动植物保护监测

每5年进行一次动植物调查监测动植物的活动情况，形成评估报告，分析林场经营活动对动植物保护的影响。

5）森林环境监测

   各成员设立固定样地监测森林环境的变化情况，监测包括森林生长情况、林区内物种多样性、土壤和水质变化情况等环境因子，评估森林生长环境变化情况。

6）营林社会影响监测

    采用调查问卷的形式，对员工、营林工人和营林相关方（包括乡镇政府、周边村民和林地合作方）等人员进行访问调查，并根据调查情况汇总形成营林社会影响评估报告。

7）林火盗伐监测

各成员护林员对林区巡逻，进行森林资源管护，及时发现和制止盗伐和其他对森林的破坏行为，并及时汇报乡镇林业站或森林公安。

8）病虫害监测

通过各成员管理员和护林员对林区巡逻监测，及时发现病虫害情况和林木受害情况，为各种林业有害生物的及时防治提供准确数据，确保林木健康生长。

9）化学药品及肥料的使用监测

主要是针对各成员在抚育施肥过程中的除草剂和肥料的使用以及林场在病虫害防治时少量化学药品使用的监测。各成员在抚育施肥后对林地进行监测，防止化学药品对森林的破坏。

10）产销监管链监测

    对采伐过程中需要办理的各种行政手续、采伐时填写的各种单证、认证信息的追踪等进行监测。

11）森林经营成本监测

由财务部门对森林经营成本进行监测，统计森林经营成本；年底统计核算出全年的森林经营成本。

4、对监测结果进行分析，调整营林措施

利用环境、生态、社会诸方面的专业知识和技能，通过收集（包括监测）林地和本地区的生态环境和社会信息，对营林操作中已经产生或将来可能产生的正面的或负面的影响进行分析、了解和预测，对于正面影响的因素，应该保持或设法增强；对于已经产生和可能产生的负面影响，提出技术和管理上的建议和整改措施，在可能的情况下，将该负面影响减到最小。

五、森林生态环境保护与监测

1、环境质量现状

诸城市属暖温带落叶阔叶林区域，气候条件适于温带落叶阔叶林的发育，但由于土壤条件的限制和人为活动的影响，植物种类不十分丰富，自然植被以草本植物为主，同时栽培植物占相当高比例

林区内无重点保护的植物，也无高保护价值的林分，林区范围内也无需要特殊保护的自然景观，林区附近无需特殊保护的传统文化及风俗。

总体来说，区域生态环境质量较好，生态系统较为稳定，人工造林及采伐已经在该区域基本趋于平衡。

根据诸城市环保局提供的资料，2019年上半年，全市细颗粒物（PM2.5）平均浓度为63微克/立方米，可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为106微克/立方米，二氧化硫平均浓度27微克/立方米，二氧化氮平均浓度33微克/立方米，重污染天数4天。

2、环境影响分析

联合体在进行经营时应充分考虑可能对环境带来的影响，在进行营林作业和其他各项工程之前，进行环境影响分析和评价，并采取有效的措施加以防止。

⑴   森林经营可能产生的影响

林道建设可能出现的问题

筑（修）路过程中挖掘取土，可能造成水土流失、破坏植被、填挖土，道路穿过水源，破坏水源，造成水土流失和道路通行的短期不便，挖填弃土方行为，易造成水土流失，破坏森林景观等影响。

措施及建议：

在挖掘的边坡上种草或者修筑护坡，如果道路必须穿过水源，应架桥通过，制定道路维修标准并按标准维修，同时尽量不破坏环境的统一性和可持续性。充分利用现有的道路加以完善，尽量与乡村道路建设相结合，减少破土面，减轻水土流失。科学设计线路走向，合理选择筑路材料、以减少对植被的破坏。道路设计时，应考虑到道路的载重，避免在运输过程中，对林道的破坏。

树木采伐可能产生的不良的问题

大面积连片采伐，林木数量急剧减少、砍伐不可持续、土壤风化和流失可能性增加，机械化采伐，水土流失和破坏土层，造成危害。采伐对幼苗幼树和生物多样性有影响。

措施及建议：

控制砍伐面积、合理分散布置、尽快更新，加强现场测量和登记管理，能利用的物质尽量利用，可以回收尽量回收、废物不要留在现场。

集材运输可能出现的问题

用大型车辆运输，碾坏道路，不合理的集材方式易造成水土流失。

措施及建议：

用合适吨位的车辆，如小型农用车等。尽快维修碾坏的道路。运输时，要注意周围林地保护，避免洒落，避免对环境及野生动物造成伤害。

农药和化学品的使用可能出现的负面影响

不合理的农药使用，会危害有益生物，污染水源，影响附近的水质；在育苗和林地管理中，化肥过多使用，会造成附近水体富营养化；长期施用化肥，还会影响土壤理化性质，造成土壤肥力下降、板结等；不科学的施肥方法，如直接在地表撒施，会导致肥料流失，污染水源。

措施及建议：

对于认证区域的树木病虫害实行预测预报制度，预测病虫害种类、发生的面积，制定防治方法及用药计划，列出使用化学药品清单，在林区内进行宣传。对林地经营者进行培训，宣传农药使用知识，禁止使用FSC禁用化学药品，避免由于农药的使用对环境造成危害。并且在使用农药的同时，要注意自身的安全与防护。

施肥采取开沟、覆土、浇水办法，防止肥效降低，污染水源；林地施肥根据土壤化验结果进行配方施肥，以复合肥、农家肥、绿肥为主；在间作的林地中，间作期间以间作物施肥为主，严格按照无公害、有机化生产。

根据国家《废弃物管理办法》和《危险化学品泄漏应变指引》制定化学品管理、使用制度，正确处理在造林、办公和生活过程中所产生和泄漏的化学药品、容器、液体及固体废弃物等，防止污染环境。

使用生物制剂可能会对有益生物造成不良影响，如池塘里的鱼和虾、蜜蜂和蚕等，并且要对喷施药物者进行个人防护。经调查访谈，诸城市的生物制剂防治都是在林业局的指导下进行，并且在施用前进行了影响评估，制定了相应措施，避免对环境和社会造成不良影响。

(2)地表水环境影响

认证范围内潍河的渠河支流较多，进行林地清理及整理时，可能会有部分枯枝落叶以及土壤颗粒进入水体中，造成水体浊度升高；成林采伐后，会有部分地表裸露，如遇下雨，水土流失的可能性增大，会引起林地范围内地表水混浊度增加。通常情况下，苗木栽种后，很少进行浇灌、施、喷洒农药，更不会使用剧毒和残留期长的杀虫（菌）剂。因此不会有含农药、化肥等污染因子的污水产生。本森林项目的经营全过程中，对范围内的地表水只会带来物理方面的影响，如浊度的增高，而不会带来生化方面的影响，总体来说对地表水水质影响不大。

(3)大气环境影响

森林经营进行林地清理时不进行炼山（林地上受到人为控制，并计划烧除的火，叫人工用火——俗称炼山），因此不会产生枯枝落叶焚烧时产生的烟气。整地、栽植、未成林抚育及成林的经营过程，没有废气产生，对大气环境基本无负面的影响。只是林材在运出的过程中，运输车辆会产生一定量的汽车尾气和粉尘，汽车尾气和粉尘产生量小，而且区域森林覆盖率高，废气和粉尘基本全部被吸收和滞留，不会对区域外大气环境带来影响。另外在林木繁殖季节，会产生大量花粉、飞絮和有特殊气味的气体，对区域大气环境有一定的影响，该影响基本对大气环境无害。总体看，森林经营项目几乎不产生带污染性质的气体，不会对大气环境带来负面的影响。

(4)声环境影响

噪声主要来自成林采伐时伐木的声音及运输工具的噪声。认证森林远离居民区，伐木产生的噪音不会对居民生活产生影响。运输车辆进出林区的噪声值约在65～70dB之间，会造成林区部分区域噪声升高，对生长在其中动物的惯常的觅食、栖息等活动会有一定的影响。这种影响是暂时和短暂的，采伐、运输结束后，噪声的影响消失，对林区内动物的噪声影响也不复存在。总体来说，在采伐时期，产生的噪声会给林区带来一定的负面影响，采伐结束后，负面影响消失，噪声对林区的影响不会太大，林区及其生活在里面的动物完全适应和接受这类影响。

⑶   土壤环境影响

在森林经营过程中，使用有机肥及复合肥，减少化学品的使用量，基本不会对土壤带来污染，不会改变土壤的环境质量，只是由于是采用轮作皆伐的方式，各轮作区块的土壤养分及物理性质可能会有所不同。现有的森林经营方式不会发生污染土壤的现象，区域之间土壤养分和肥力的差异可以通过多树种造林、杨树品种间混交、间作、避免连作的方式加以解决，以保持区域土壤的天然状态。

(6)地下水环境影响

在森林经营过程中，较少使用化肥及除草剂，尽量少使用农药，基本不会对土壤带来污染，不会对地下水环境带来影响。地表水参数（COD＜45）显示，本森林经营项目对地下水质量基本无影响。

⑺生态环境影响

①对植物群落的影响

林区种植林分种类经过长期的经营已经稳定，如不新引进外来品种，林分种类在采伐前后不会有任何变化，还是维持杨树林等林分种类。森林经营中植物群落有变化的是林分的蓄积量。

从长远角度来看，整个区域内植物种类稳定，无变化，森林蓄积量有一个阶段性、周期性的增加和减少过程；不同林分的生长周期也不一致，因此各林分在不同年份也会呈现阶段性、周期性的增减过程。

②对生物多样性的影响

因为林区内林分种类基本稳定不变，其植物多样性也基本维持不变；采伐期间，会造成有林地面积的减少，相应地减少了栖息在其内的飞禽走兽的生存空间，但这些昆虫、鸟、兽等都具备自主迁徙能力，会继续寻找另外未被采伐的林地栖息生存，森林采伐不会造成某种动物种类的灭绝，也不会造成长期栖息在内的动物数量减少，基本维持在原有的种类和数量的水平上，因此森林采伐对动物多样性的影响不大。

总体来说，森林经营项目对整个森林的生物种类多样性影响较小。

③对生态系统的影响

联合体范围内的森林资源已经过长期的经营，生存在其内的动物、植物、微生物种类和数量已经基本稳定，生态系统也相对较为稳定，其内的生产者、消费者和分解者与纯天然状态下的森林有较大的差异，其物种的消长、更新不是在竞争、捕食、寄生、共生等过程中完成的，而是通过人类对成林的采伐、种植过程中完成更新换代，外力影响和人为痕迹较为强烈。虽然林分是在人工抚育下生长的，但经过长期的驯化，生长在其内的生物（主要是微生物和动物）已经基本适应了人工状态下的采伐－种植－采伐的生长模式，适应了皆伐和轮作的方式，植物、动物和微生物之间的生态关系逐渐趋于平衡，其内生物的食物链、食物网也形成并稳定，联合体的皆伐轮作对其生态系统的稳定性影响不大。

④有益影响

森林经营过程中产生的负面影响很小，可以通过采取适当的营林措施减小影响。相比之下，森林经营产生的积极效益更加突出。

森林经营项目除了上述的影响之外，也会有一定的积极效益，主要有：

（1）水源涵养、水土保持效益

降雨直接冲击裸露土面，土壤表面孔隙被泥浆堵塞，雨水不易下渗而沿地表流动，形成地表径流。当地表径流增大，就造成水土流失。土地为森林覆盖时，雨滴落到繁茂的林冠上，被林冠阻截，动能消失，对地面的冲溅力削弱；下雨的流水又被林下草从和地被物阻拦和吸收；林下土壤受植物根系作用，疏松多孔隙，有利于雨水入渗。实验证明，在森林地区，日降雨量30mm可不出水（不见地表径流）；日降雨量55～100mm，3天后才见细水流出。林地还可增加土壤含水率。森林减少了地表径流，因而也减少了水土流失。

认证区域森林覆盖率达18.6％，面积7459公顷，可以涵养大量的降水，同时涵养的降水经过林冠、地被和土壤层层净化，保证了地表水优良的环境质量。由于涵养水源丰富，认证区域内以平原为主，最大坡度不超过5度，水土侵蚀微弱，水土流失现象几乎不存在。

（2）改善小气候效益

森林的高大植株可以挡风；森林叶面蒸腾既可增加空气水分，又可降低夏日温度，林冠阻挡阳光，形成局部凉爽的小气候。森林内外的温度可造成局地空气流动和冷热空气交换，从而可调节局地小气候，所以森林能减缓温度的剧烈变化，能降低季节温差和日温差，呈现冬暖夏凉等特点，因而秋冬可减轻霜冻危害，夏季因不易形成急剧上升气流，亦可减少发生冰雹的可能性。森林对局部降水也有一定影响。森林通过蒸腾作用把大量水分释放到空中，1亩阔叶林一个夏季能蒸腾 160 吨水。森林比同纬度同样面积的海洋蒸发的水分还多 50％。加之森林内风力弱，水蒸汽不易吹散，因而林区空气湿度比无林区高 15％～25％。林区湿度大，温度低，水蒸气容易凝结云雨，因而林区的雨量多于无林区。公司森林面积广阔，森林覆盖率高，森林蒸腾量大，一个夏季约能蒸腾水量 2400万吨，因而夏季多雨，气候凉爽，冬季无霜冻，气候暖和，整个林区温度变化幅度较小，局地小气候较为适宜。

（3）防风固沙效益

森林防风固沙的作用是从降低风速和改变风向两方面表现出来的。当风经过森林时，部分进入林内，由于树干和枝叶的阻挡，以及气流本身的冲撞摩擦，风力削弱，风速大减，乃至完全消失；另一部分则被迫沿林缘上升，越过林墙，由于林冠起伏不平，激起许多旋涡，成为乱流，消耗了部分能量。结果，风经过森林之后，风力大为降低。一条疏透结构的防护林带防风范围，在迎风面，约可达林带高度的 3～5 倍；在背风面，可达林带高度的 25 倍。在这段范围，风速可降低约 40％～50％，密集林带可降低约 75％～80％。在风沙地区，由于森林降低了风速，林木的庞大根系又能固沙紧土，大大削弱风的携沙能力，逐渐把流沙变为固沙，再经过长时间的森林作用（枯枝落叶和其它植被根菌的分化等），这些固定的沙地便会进一步变成具有一定费力度土壤。联合体森林覆盖率23.3%，大大削减了该区域的风力，也改变了风向，同时固定了部分沙土。可以说，大面积联合体森林的存在，是黄河下游的一个生态屏障，保证了黄河高青段不受大风天气的影响，也固定了原本裸露地面的沙土，保证了当地良好的空气质量。

（4）净化空气效益

森林净化空气主要有：①吸收二氧化碳，释放氧气，维持大气中碳氧平衡。森林通过光合作用，把大气中的二氧化碳固定于植物体。在阳光下，植物吸收二氧化碳，其碳以碳水化合物的形式留在叶里，用以转化为植物必需的其它有机物，多于的氧被释放出来。②吸收有毒气体，过滤空气中的粉灰。森林能吸收二氧化硫、氟化氢、氯气和其它有毒气体。此外还能减低光化学烟雾污染和净化放射性物质的作用。森林滞尘效果也十分明显。据研究，每一平方米的叶面积滞尘量，榆树 11.97 克，侧柏 9.07 克。森林作为城市的防污带，有着显著的净化大气、保护人体健康的作用。③产生负氧离子，使空气变得清新宜人。森林能产生带负电的氧离子，即所谓的“空气维生素”。负氧离子几乎对所有的生物都有良好的生理效应，动物没有负氧离子将无法生存。森林中的树木在分泌脂肪性、芳香性物质时，促进空气电离而产生负氧离子。在森林里，由于树木不断补充负氧离子，因而人在森林里感到林区空气格外清新，精神格外舒畅。森林蓄积量大，可以释放出大量的氧气、负氧离子，还能吸收多种有毒有害气体，过滤空气中的粉灰，保证了林区附近的空气质量，也保证了黄河、小清河流域良好的空气质量。

（5）保护生物多样性

联合体经营的森林虽无珍稀植物，也无高保护价值的林分，但为林内的动物和其它生物提供了栖息条件和隐蔽条件，也为动物提供了各种各样的食物资源，保护了区域范围内的生物多样性。

（6）旅游休憩效益

经过长期森林经营,区域内植被覆盖率和林种质量也越来越高，林区内气温适宜，四季分明，湿度适中，环境幽静，鸟语花香，冬暖夏凉，负氧离子含量高，是旅游和休憩的好去处，如做适当开发，是人们休闲放松的好地方。

3、环境保护措施

◆水土保持措施

①.造林整地

（1）林地清理：不提倡采用放火炼山的林地清理方式。若采伐剩余物和杂灌不多，可采用局部劈草清杂堆烧方式进行林地清理。若采伐剩余物和杂灌较多，可采用劈草清杂带状堆烧方式进行林地清理；

（2）整地：尽量少采用全面垦覆的造林整地方式。提倡采用环山水平带和“品”字型块垦或穴垦方式进行造林整地。局部水土流失严重的坡地，采取反坡梯田、水平阶等整地方式，并设置水土保持植被带。

（3）造林：加大刺槐等其它阔叶林营造林比例，提倡营造混交林。

②林木采伐

（1）合理安排采伐，采用适宜的采伐方式，

（2）严格控制皆伐面积，提倡小面积块状皆伐，连片皆伐面积不超过20公顷；皆伐地块之间应当保留相当于皆伐的林地，对保留的林地，待采伐迹地更新的幼树生长稳定后方可采伐。

（3）采伐迹地当年或次年应及时造林更新，以恢复和维持森林生态系统的稳定性。

（4）设置缓冲带，在河流两岸、小溪两侧，公路两旁和村庄周围必须保留宽度不低于10m的缓冲带；小流域沿岸设置不低于30米的缓冲带；大的水系及河流沿岸堤内设置50米缓冲带，堤外设置100米缓冲带。

（5）采伐过程控制，在水库、溪流四周进行采伐时，要注重对水体的保护，采伐作业时结束后要将废弃物带出林地，避免过大和野蛮的采伐行为对水体水质带来的负面影响。

③林道修建

林道修建要合理安排施工季节，尽量避免在暴雨季节大规模施工。施工过程中要及时恢复表土和表面植被，做好废弃土石方处理方案和综合利用工作。

◆生物多样性保护措施

生物多样性保护与可持续利用已成为森林可持续经营中必须考虑的重要指标。在森林可持续经营的每个环节，既要注意保护、维持和合理利用本地特有的生物多样性资源，也要合理利用外来物种。

①森林培育中的生物多样性保护

造林用地必须严格在国家划定的商品林地内进行。在树种选择、种源选择和品种配置中，应充分注意和合理考虑遗传多样性和生态适应性。尽量配置多个乡土树种或被证明适应性强但不会造成入侵的引进种。

充分考虑景观异质性，保持林分类型的多样性。根据不同的森林类型和立地条件采取不同的造林和营林措施。外来树种引种驯化必须遵循国家有关规定。在未对外来树种进行引种试验，确保其具有很好的生态适应性和不会造成入侵性危害之前，不得进行大面积栽植。

②森林利用中的生物多样性保护

森林利用过程中应尽量保持森林生态系统的基本物种组成和主要结构特征以及森林景观的整体性。在森林利用之前要制定严密的实施计划，充分分析各种利用活动对森林动植物、森林结构和生态系统功能的影响。

合理配置主伐区，避免对生态系统、区域生态状况和林区景观造成破坏。采伐不能对附近的防护林带造成破坏。避免对某种林分(不论是商品还是公益林)或某个树种进行集中连片的大面积采伐，尤其不能进行大面积皆伐。

③种质资源保护与利用

动植物种质资源是动植物遗传多样性的基础，是生物多样性保护的一个重要方面，也是森林培育和森林可持续经营过程中一个不可缺少的环节，应该从国家、区域和森林经营单位等水平上开展森林动植物种质资源的保护与合理利用。

④珍稀动植物保护

a)确认需要保护的野生动植物

利用可获得的最佳信息来判定稀有物种和受威胁物种及其生境。这样的物种包括存在或者可能存在于经营单位内和经营单位周边的CITES物种以及列为《生物多样性红色名录》中的极危和濒危物种。可获得的最佳信息包括：

——所有CITES物种以及列为《中国生物多样性红色名录》中的极危和濒危物种；

——地方林业志，市级和市级以上自然保护区公开的规划信息；

——向当地或地区专家咨询获得的信息；

——通过原住民、当地社区、受影响的利益相关方和感兴趣的利益相关方的参与，所获取的信息。

b)保护措施

㈠教育宣传

（1）不进行捕捞、诱捕或者采集稀有和濒危物种。告知周围的人不进行捕捞、诱捕或者采集稀有和濒危物种。

（2）在作业开工前现场管理员对承包商及民工进行野生动植物识别和保护知识的培训，严禁承包商/工人在林业活动过程中猎捕、买卖野生动物，乱采、乱挖野生保护植物。

（3）向林区附近的居民和进入林区活动作业人员进行宣传教育，介绍相关情况，增强他们对生物物种资源保护意识和责任感。确保工人不会进行狩猎、诱捕或采集动物或野生鱼类的活动。

（4）依据《中华人民共和国枪支管理法》（1996），管理成员枪支的持有、制造、买卖、运输、出租、出借和使用。

（5）禁止和惩处利用公司车辆运输、交易和使用受保护野生动植物制品和军火的活动。

㈡保护栖息环境

（1）在国家和省级保护动物经常出没、栖息的地方设臵明显标志牌，划定保护范围，禁止任何狩猎行为，控制人员出入及采集等活动，保护物种多样性。

（2）在采伐、运输木材时，不得随意破坏或践踏保护野生动植物的栖息环境。要考虑动物的迁徙性，栖息林附近的商品林不应进行全面皆伐，林分内应保留一定的阔叶林，在采伐时要注意对林分中那些对生物多样性有较大影响的林木（如特别大冠的树，有鸟巢和树洞的树）要加以保留，择伐时要尽量避开这些动物的繁殖期。

（3）开设林道时，避开自然保护区和珍稀动植物栖息地。

（4）为了更好保护植物的物种及动物觅食的安全性，林区内避免使用农药。

（5）开展营林作业时，要注意保留一定量的特殊生境，为动物栖息和取食创造条件。包括：枯立木和倒木；小面积湿地、沼泽和池塘；小面积林隙空地；动物休眠场所。

⑶林地地力保护措施

⑴多树种交替种植，提倡种植一些有利于改善土壤条件的树种或植物，如毛苕子、苜蓿等豆科植物。

⑵避免长期施用单一成分的无机肥。

⑶进行土壤化验，有针对性地施肥，提倡使用有机复合肥。

⑷保留枯枝落叶等，任其在土壤中腐化。

⑸避免用炼山的方式清理林地。

⑹制定诊断森林生态系统和林地地力衰退标准。

⑺建立生态系统和林地地力衰退的监测系统。

⑷林地环境卫生保护措施

适时适量使用化肥和农药，严禁使用剧毒和残留期长的农药。育苗时使用可回收或可降解容器。对包装袋、农药瓶等包装物要回收。具体操作参见《废弃物管理程序》。

⑸保护林内排水系统

林内排水系统与森林生态的相互关系中也充分反映了上述基本规律。在森林水分循环的各个环节中，既有共性的一方面，也有其独特的特征，承担着不同的功能，对洪水、枯水、年径流量和径流年内分配等具有重要影响。在营林活动中，不能随意堵塞、改变其流向、沟宽、污染其水质等，否则会破坏森林生态循环系统，威胁某些生物的生存和污染饮用水源。因此，保护林内排水系统显得非常重要。根据陵城区植被、水系特点和气候特征，制定了以下林内排水系统的保护措施。

保护对象

主要是与河流相连的主要森林汇水区的小溪主流以及距离其30米以内的森林和二级、三级支流以及距离其15米以内的森林。

①对于与水库、河流相连的主要森林汇水区的小溪主流两岸30米以内的森林，主要采取择伐方式，杨树人工林的郁闭度不低于0.6，每公顷不得低于260株，以增加乔木林冠对雨水的截留，避免暴雨直接冲刷地面，导致泥沙堵塞小溪、河沟等。

②距离森林内小溪主流两岸30米以内和二级、三级支流两岸15米以内的森林，不进行松土、除草等活动，以防止水土流失；充分利用植被的自我调节、自我维持和演替功能，逐渐改善和丰富乔灌林植被结构，提高地表植被覆盖率，增加植被固土保水能力。

③对于上述区域范围内郁闭度低于0.5的森林，应适当通过人工造林或者自然更新等方式逐渐提高该区域范围内森林的郁闭度。造林树种应以阔叶树为主，阔叶树林冠对雨水的截留能力强；适当采取乔、灌结合的混交模式，提高植被覆盖率，不断增强水源涵养与防止侵蚀的能力。

④更新造林时，应保留原有小溪、河沟，不要随意填埋、堵塞；抚育时，应尽量降低抚育强度，保护好原有地被植物。

⑤在营林活动中，要及时处理垃圾，清理掉在小溪、河沟里和两岸附近的新鲜枝条，以避免枝条腐烂，污染水体。

⑥在修建林道时，应尽量铺设合适的管道。不要直接填塞小溪、河沟，随意改变其流向，这样会使长期自然形成的水文特征发生改变，容易造成水土流失、山体滑坡等；另外，小溪流向的改变可能会阻碍一些动物的活动路线，并且造成原来小溪内水体生物的灭亡。

⑦结合小流域治理、生态修复等工程，加大林内排水系统的保护力度。

保护措施

①维护湖泊和天然的水系连通渠道，禁止在湿地或湖泊开垦农田、围湖造田和开发，以免破坏了湖泊的生态系统；

②必须保持堰坝和其他潜在屏障的连通性，才能保护水生生态系统；禁止在水系通道设立人为屏障，影响当地鱼类和其他水生动物的迁徙。

③维护水系统的排水蓄水功能，在集水区和所有必要的地方保持良好的森林覆盖，以减少上游侵蚀，避免通道淤塞。

④维护有植被环绕的湖泊和瀑布，保护风景区的自然景观；

⑤正确处理废水，保持城镇湖泊和水道周围的天然植被，助于滋养和净化生态系统；

⑥减少挖泥采砂，过度采砂挖泥会降低水质、改变水的流速和流向以及导致洪水和侵蚀；

⑦保护天然排水模式，禁止开凿、建设堤坝和水电站等方式改变水流流向或转移沼泽和其他浅水区的水流向，从而增加污染、改变盐度、减少河口的生物活动。

⑧避免进行不必要的地表改造，地表改造会破坏自然景观，并造成严重侵蚀，破坏景观的天然水流路线，应尽可能地保持天然的地面曲线；

⑨允许枯枝落叶留在树下，使它们能够分解或回归土壤，提高土壤的肥力和质量；不要用混凝土或铺路材料覆盖树根，让树木有呼吸的空间。

⑩停止毒杀小型哺乳动物，保留完整的食物链，维持健康生态系统的平衡。

（6）转变森林经营模式

为保证林区内生态平衡和保护地方特有物种的存活，提倡营造混交林、增加其他树种的比重，提高生物多样性，公司特作出以下天然林恢复计划，有效防治病虫害、调整杨树生态环境、提高造林技术，突出生态效益经济效益和社会效益的多赢。

经理期内，规划增加乡土树种和其他树种造林面积500公顷，可采取营造其他树种纯林或与杨树人工林块状、带状混交方法进行。对于杨树人工林，采取品种间混交的方法，每块新造林地最少选2个以上品种。

经理期内不进行公益林的主伐，并且将1598.01公顷的乡土树种和133.33公顷森林公园列为天然林恢复计划，以保护为目的，不进行主伐更新，只进行必要的抚育伐和更新采伐，逐渐恢复天然生态植被。森林管护的主要任务是以封沙护林措施为主，进行综合性经营管理，以及预防、及时发现和阻止森林火灾与森林病虫鼠害的发生发展，防止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、超载过牧等破坏森林资源的行为发生。

4、建立环境监测机制

⑴管理性监测

按照林业局的相关规定，护林人员要如实反映林地现场林木生长情况和现场环境安全情况，在非造林季节须按设定的巡逻路线每月巡视辖区1次以上，对营林、采伐作业过程要实时监测与调查，及时发现和制止乱砍滥伐林木、盗挖大树、乱牧牛羊、林内及林缘500米范围内烧荒、上坟烧纸、吸烟、野炊、聋哑痴呆疯五种人及儿童玩火、林内采石、采沙、取土、开矿、拾柴、采挖根桩、乱折树枝、猎捕野生保护动物等各种破坏林木林地的行为。

⑵样地监测

依据造林面积和林分状况，设立林木样地，以后每年重复测量一次林木各个调查因子及环境情况，并予统计分析，以了解林分生长情况，摸清林木资源质量和森林环境变化，综合分析与评价森林资源与经营管理现状。

定期对联合体林地生产力、生物多样性、社会经济和生态环境变化状况的进行全面监测与评价，为制定更有针对性的环保措施,指导造林实践提供重要的技术参数。

六、化学药品使用管理

为保证化学药品的采购、贮存、使用、废弃处理的安全，避免发生人身伤害和环境污染事故，应FSC原则和标准及《国际金融组织关于人工林的环境、健康和安全指南》、《世界卫生组织杀虫剂危险性建议性分类及分类指南1998-1999：1a与1b类》及国家禁止使用药品的要求，联合体制定专门文件指导化学药品的管理和使用。

1、禁止使用FSC禁用的化学药品

根据相关国际公约和中国法律法规，不使用以下在营林活动中禁止使用的药品：①按照FSC2015年2月制定的最新化学品政策（FSC-STD-30-001V1-0 EN）（2015年2月），以及FSC最新的禁用药品清单（FSC-STD-30-001a EN）（2017年10月），禁止使用清单中列出的389种禁用药品。②其它国际公约禁止使用的化学品。③长效、有毒及衍生物、具有生物活性和在食物链中积累的农药。④国家明令禁止生产和撤消登记的药品。⑤未取得农药登记证或临时农药登记证的药品。⑥假农药和劣质农药。

2、安全地贮存化学品

要妥善管理化学品，明确所使用化学品产品名称、使用范围和方法、数量、保质期限。并且确保保存、使用的安全性。

3、化学药品的使用管理

公司建立了《化学品管理程序》，在使用化学品前先对使用人员进行作业培训，作业时遵守操作规程，妥善处理废弃物，在使用后悬挂明显标记以警示周边的居民。施肥尽量施放复合有机肥，定量深施并回收肥料袋。在防治病虫害时，尽量使用生物药剂或低毒、高效、残留期短的农药，尽量减少对环境的影响。

（1）化肥和使用

应减少或避免使用肥料。使用肥料时，组织应证明使用肥料与不使用肥料的森林培育体系相比，在生态和经济效益方面是同等的或更好的。同时，防止、减少和（或）修复对环境价值的破坏，包括土壤。

1）尽量避免或者减少了肥料的使用。

2）使用肥料时，应监测其环境影响，避免对环境价值的破坏，与不使用肥料的森林培育体系进行分析，确保其经济效益相等或更高。

3）使用肥料时，文件记录了肥料的类型、数量以及使用的频率和地点。

4）在稀有植物群落、滨河带、河道和水体周围的缓冲区，禁止使用肥料。

（2）化学农药的使用

应采用有害生物综合防治措施和森林培育体系，尽量避免或减少使用化学农药。不得使用或存储被FSC禁止的化学农药。当使用农药时，应防止、减轻和（或）修复对环境价值和对人类健康造成的危害。

1)采取有害生物（病、虫、鼠害等）综合防治措施，并选择合理的森林培育体系，避免使用化学农药，或降低化学农药的使用频率、缩小使用范围和减少使用数量，并达到最终不使用或总体上减少使用化学农药的效果。

2)若使用农药，应采取可最大程度减少施用量的方法，并达到有效的防治效果，为周围景观提供有效保护。

在使用农药时,应确保所选择的农药、施用方法、施用时间和施用方式应对人类和非目标物种的风险最小。

3）保留了农药的使用记录，包括其商品名、活性成分、活性成分的含量、使用时期、使用地点和面积，以及使用的原因。

4）农药的使用遵循ILO“工作中使用化学品的安全指南”中对运输、储藏、处置、使用和应对泄露事故的应急清理程序的要求。

5）采取措施防止因使用农药对环境价值或人体健康造成的危害。如果造成危害，以采取措施减轻或修复了所造成的影响。

（2）生物制剂和使用

应按照国际公认的科学协议，尽量减少、监测和控制了生物防治剂的使用。并对其使用进行监测和严格控制。当使用生物防治剂时，应防止、减轻和（或）修复对环境价值造成的损害。

1）使用生物防治剂时，严格遵守了国家法律、国际公认的科学协议。国际公认的科学程序包括但不限于：1)FSC有害生物综合防治指南（2009）2) FAO的引进和释放外来生物控制的行为规范

2）防止了因使用生物控制剂对环境价值造成的影响。如果造成损害，已采取措施减轻或修复了所造成的影响。

3）记录了生物控制剂的使用情况，包括类型、用量、使用时期以及使用地点和原因。

4、病虫害防治

在营林中，采取保留缓冲带、设置隔离带和防火林带、种植不同的树种和同树种不同品系混交、林区与周边乡土林自然块状混交等措施使人工林与周围环境形成一个良好的生态系统，提高生物多样性，提高森林的自我调控能力，增强森林自身抗御病虫害的能力。

在防治病虫害时以生物综合防治为主，适当使用化学药品，有效保护寄生性昆虫和捕食性昆虫的生存环境和以及昆虫为食的各种鸟类。

5、.环保处理废弃及泄漏的化学品

管理手册中制定《废弃物管理办法》和《危险化学品泄漏应变指引》，指导成员在造林、营林和生活中所产生和泄漏的化学药品、容器、液体及固体废弃物等的处理以防止环境污染。

七、自然灾害控制

自然灾害，主要包括干旱、洪涝灾害，台风、冰雹、暴雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害，以及因人为或自然因素引起的森林火灾等。识别自然灾害类型，评估自然灾害风险，制定防御措施，保护林区的环境价值。

通过调查评估，认证林区内地处平原地区，自然灾害风险程度较低，可能存在的自然灾害主要类型是洪水、森林病虫害和森林火灾。

自然灾害影响及预防措施

第九章社区环境管理

一、社区环境管理的目的、意义

森林是复杂的系统，森林的经营是综合环境下的经营。良好的森林经营必须依靠一个良好的外部环境，必须处理、协调好森林经营中各种矛盾，也就是要对环境实施有效的管理。

森林经营环境包括自然、社会的二个方面因素，自然的环境需要经过一定时期的演潜才能形成，相对社会环境具有一定的稳定性。因此，在森林环境管理中，社会的因素、人的因素更具重要性。

社区环境管理就是对森林经营的各项外部社会因素进行有效的管理，创造良好的环境条件，为实现森林可持续经营提供外部条件保障。

二、参与式管理

公众参与是森林可持续经营的主要特征之一，尊重利益相关的权利并建立良好的合作机制有利于林区经济社会可持续发展。

一些环境保护拥护者相信只有两种方式保护森林。第一种是建立禁止或严格限制开发的保护区。第二种方式是尝试以确立市场机制和价格反映环境价值。事实证明这两种手段在某些情况下是有效的，而在其他情况却无效。其根源在于林业的持续发展过程中存在着一系列的矛盾和冲突。在20世纪的后半叶，人们开始采用新的不同方式以求解决这种实际问题，既参与式森林管理，并被实践证明是一种可行有效的方式，被社会普遍接受和应用。

公众参与是为政府吸收公众和非政府机构意见的民主化过程，实现森林可持续经营必须把公众参与作为基本要素和途径，体现在政策制定、法律建设、项目决策、实施、监测和评估等各个方面，使森林可持续经营成为公众的整体目标和群体行为。森林可持续经营关注树木与人、森林与社会之间的关系，尤其是依赖森林生存的贫困社区与社区中的弱势群体，实现森林可持续经营和人民生活改善双赢的目标。

三、利益相关方的判定分析

确定利益相关方是社区环境管理的基础，应用利益群体分析方法是其有效办法。可能的不同利益相关者主要包括：

1．地方政府与行政官员；              6．科研人员和学术团体；

2．地方森林与环境管理部门官员；       7. 妇女团体；

3．当地社区居民；                    8．非政府组织；   

4．少数民族；                        9．林业企业代表；

5．宗教组织；                       10．工人代表等。

   从联合体的情况分析，森林经营活动利益相关方主要有：地方政府、地方林业与环境管理部门、林地权属相邻方和当地居民等，在营林活动开始前，公司已经列出了可能受影响的利益相关方清单，并对他们进行了调查访问，以最大限度地减小营林活动产生的负面影响。

四、社区环境管理的内容与措施

１、参与内容

1)     争议解决机制

2)     确定最低生活工资

3)     判定社区的传统权利和特殊场所

4)     当地社区的社会经济发展活动；

5)     高保护价值评估、经营和监测。

6）营林活动前，向利益相关者提供森林经营规划的主要内容，征求他们的意见，获得他们的认可和支持；

2、参与方式

1)   确定合适的代表和联络人（包括当地的单位、组织和主管部门）；

2)   建立一个多方同意的沟通渠道，使信息能够双向沟通;

3)   确保所有参与者（妇女，青年，老人，少数民族）公平的出席和参与；

4)   确保记录所有的会议、讨论要点并达成的一致意见；

5)   确保会议记录得到参与者的认可；

6)   确保将所有参与活动的结果与参与者共享。

采取合适的方式公开相关信息，如森林经营方案概要、监测结果概要、承诺声明等。有效的沟通方法主要包括电话、面谈、座谈等，林地范围内管理人员，直接面对当地社区和村民，负责林区内及周边村民的沟通事宜，接收投诉、倾听意见，做好投诉记录。

及时回复群众意见，采纳建设性意见。对营林操作中的问题，应落实改进措施。营造和谐、安定的社会环境，实现与周边社区的“双赢”。

3、尊重和保护当地居民的权益

⑴允许当地居民有限度的利用森林：在不影响森林生态系统的完整性和森林经营目标实现的条件下，尊重和维护当地社区居民传统的或经许可的权利，如通行、采集、放牧等；

⑵优先雇用当地民工：录用新员工时本着“当地为主，外地为辅”的原则。当出现职位空缺时，在同等竞聘条件下优先考虑聘用本地籍人员。在雇佣作业时，应优先雇用当地居民。

⑶支持林区地方经济发展，最大限度地考虑林区居民的利益，包括促进就业、重视技术推广和培训、促进森林产品再加工等，建成企业与地方居民的伙伴关系。

４、尊重当地传统习俗和文化

高度重视传统文化和知识在森林可持续经营中的特殊作用。加强传统森林知识的研究、收集和整理，保护和推广传统林业知识，分享、利用和推广森林资源利用和保护相协调的传统技术和模式，保护和尊重与森林相关的森林文化，将与森林有关的传统知识作为知识产权保护的一部分，加强传统林业知识产权的保护。对有特殊文化、生态、经济或宗教意义的场所，加以确认和保护。在营林作业中确实尊重当地的风俗习惯，保护好当地的墓地、文物古迹、宗教林等有特殊意义的场所，允许当地居民进入林地采集山野菜等，促进联合体与当地居民的和谐发展。

５、建立公众投诉反馈机制

建立《投诉、纠纷与争议处理程序》和《信息沟通程序》通过设立热线电话等形式接受来自向各相关方的各种诉求，设立专人负责处理各种投诉事项，建立制度化规范化的纠纷处理机制，及时有效地处理各项纠纷，化解社区矛盾与冲突。

6、保障员工的合法权利

（1）就业和工人条件符合国际劳工组织核心公约的基本原则和劳动权利，符合中国劳动者权益保护的法律

（2）不得以任何理由和任何方式从事以下活动：

1）强迫劳动；（《劳动法》第96条，《劳动合同法》第88条）。

2）限制工人结社自由，或限制建立工人组织（《宪法》第35条）

3）限制工人组织权与集体谈判权（《工会法》第3条）

4）使用童工（《劳动法》第15条）

5）妇女从事四级及四级以上重体力工作或危险性工种（《劳动法》第59条）

6）雇佣和就业歧视（《劳动法》第12条）

7）拖欠员工工资（《劳动法》第50、51条，《劳动合同法》第33条）

8）同工不同酬（《劳动法》第46条）

（3）不能通过以下方式直接或间接强迫工人劳动：

1)     扣押身份证；

2)     任何形式的押金；

3)     克扣工资。

（4）学生实习要达到16周岁或者16岁以上。针对16-18岁无学籍或者非职业学校的学生，不能剥夺其劳动权利，可以在不影响人身安全和身心健康的条件下允许其适度劳动。

（5）雇佣的任何环节禁止出现以下行为：

1）户籍歧视

2）性别歧视

3）年龄歧视

4）身高歧视

5）政治身份歧视

6）学历歧视

7）履历歧视

8）姓氏歧视

9）对乙肝病毒携带者的歧视

（6）在就业、培训机会、签订合同、应聘流程及管理活动方面，系统的执行性别平等，预防性别歧视。

（6）为所有员工提供安全和健康的工作环境，包括按照中国法律（女职工劳动保护特别规定）对女职工进行保护。

（7）具有保密并有效的机制来报告和消除性骚扰以及基于性别、婚姻状况、父母或性取向方面的歧视。

第十章基础设施与经营能力建设

一、基础设施建设

1、道路建设

林道规划应根据森林经营的需要，确定林道布局、林道等级。全县各乡镇村均已通车，绝大部分林区已通车，本经理期主要以维修为主。林道是指专门为营林生产建设、森林保护服务的林区小道。

林区道路是林业生产、生活的生命线，也是农村生产、生活重要保障。除国道、省道、县道外，道路就其用途而言，可分为三类：Ⅰ类是生产道路；Ⅱ类是生活道路；Ⅲ类是生产兼生活道路，上述道路基本能满足森林经营的需要，本经营期间不需要新修道路，只需进行正常维修保养即可。随着社会主义新农村建设工作的大力推进，这些道路的维修保养需投入大量资金。

2、供电供水规划

联合体已经有的供水供电系统能满足森林经营的需要，本经营期间不需要修建新的供水供电系统。

3、其他营林设施

近几年，随着经济形势的发展，林区周围环境已发生很大变化，林区现有的营林设施能够满足森林经营的需要，本经营期间不需要修建新的营林设施。

二、管理队伍

１、建设原则

1.高效：一人多岗，人尽其才；简化程序，节约管理成本。

2.稳定：根据林业生产周期性长、环境复杂的特点，要稳定机构和管理体系，保持连续性。

3.清晰：在高效的前提下，应确保各机构人员职责划分的清晰，避免出现职位空缺。

２、组织机构

根据联合体实际情况，参照上述原则，设置联合体机构及职责如下图和下表：

FSC林业管理体系组织结构与职

３、培训

制定培训计划，识别培训需求，每年根据不同季节、生产时期对联合体成员进行含环境保护在内的多层次、全方位的培训，提高成员技能、增加知识，提升管理队伍的素质和联合体管理水平。

４、良好的福利

企业员工是企业最大的财富，倡导以人为本的企业文化，竭诚为员工创造良好的工作环境，为员工提供富有竞争力的薪酬、良好的福利待遇和社会保险。为其他工人（如临时工）也获得了相应的福利。

三、FSC管理体系

联合体致力于实现森林的可持续经营，承诺将FSC标准作为联合体长期的目标和规范，并参考ISO14001环境管理体系，建立一套适合联合体的标准化、制度化的体系结构，以全面提高联合体管理能力和水平。

１、体系的框架

FSC管理体系的目标是要达到FSC 准则的要求，为实现目标，需要建立体系化的管理，对工作过程和目标实现控制，其体系结构如下图：

体系分为两个主要部分——文件体系和操作体系。文件体系是指一切以书面和电子作为载体的、用于指导或记录营林操作内容的，FSC的审核机构要了解的内容。又包括两大类：一类是用于指导和规范操作体系的文件，包括FSC准则、法律规范、环境方针、各种规划计划、程序文件和操作规程等；另一类是记录操作过程和结果的文件，例如环境监测报告、事故记录、沟通和投诉处理意见记录等。当然很多文件既是操作记录同时又是指导性的文件，例如环境影响评价报告，它既是执行环境影响评价的操作的结果，同时反过来对营林操作进行规划。

操作体系指文件之外的体系实施的内容，主要包括组织结构、企业内部成立的FSC工作委员会(或工作小组)，知识和能力的培养，生态社会因素，生态和社会保护措施以及环境监测和社会调查。环境监测和社会调查的结果(包括所有的记录营林操作的过程和结果的材料)，要与生态和社会保护措施相联系，即在实际操作中，能体现上述结果所提及的内容。

操作体系与文件体系之间并不能完全独立、分开，而是相互关联。首先，所有的操作都要基于一定的文件之上，即所谓“文件先行”；其次，操作的结果要通过文件(记录和数据)来反映。文件体系为操作体系服务，操作体系通过文件体系来反映、记录。

２、体系建设的内容

⑴FSC工作机构

FSC准则比传统林业的管理要求更加严格和规范，为了了解和达到FSC准则的要求，在FSC管理体系建立的初期，有必要抽调人手组成专门机构，负责与Fsc组织、认证机构和其他相关组织的沟通，编制各类文件和报告，协调内部相关部门和人员，完成计划中要求的工作。

在管理体系基本建立并稳定运行之后，根据联合体的规模，可以将FSC专门工作机构撤销，改由相关机构负责人组成临时工作小组，负责FSC及认证的相关工作，具体的实施工作则应通过建立合适的联合体内部组织机构和职责划分，将其纳入联合体的正常工作内容。

⑵知识和技能

FSC的宗旨是鼓励和促使营林者获得生态、社会和林业经济的综合效益，FSC准则针对这三个方面提出了很多具体、严格的要求。因此相关人员，只有掌握了足够的知识和技能，才能有效地实施林业管理体系，进而达到FSC准则的要求。

要进行良好的林业管理，保证林业管理体系顺利实施必须具备如下几方面的知识和技能。

(1)FSC的知识

了解FSC的背景和宗旨，了解FSC认证在世界上的推行情况和在世界范围的认可情况以及推行FSC认证对社会及营林者自身的意义，了解FSC准则的详细内容，除了了解准则的10项原则和56个标准外，还应该知道每一条标准的涵义。

(2)营林知识和技能

FSC准则的所有要求建立在良好的林业管理的基础上，营林知识和技能包括从事林业活动的全部知识和技能，主要有树种的选择、林业规划和设计、选种、育苗、植树造林、施肥、病虫害防治、林地管理及护林防火、林木调查、采伐和木材利用以及销售、应付突发性灾害及组织生产活动的能力。营林者不仅要掌握传统的营林知识和技能，还应该及时了解最新的营林科技发展的动向以及学习先进的管理和操作方法。

(3)生态环境保护知识和技能

众所周知，营林活动本身就是对生态环境的保护，但是一些营林操作，如果控制不好，也会对生态造成负面影响。哪些操作可能造成何种的负面影响？这种影响的程度有多严重？通过何种措施可以减轻或者消除负面影响等，都是营林者应该了解的内容。同时，还应该了解各种生态影响的监测方法和技术，如何实施才能取得最好的效果等。学会通过监测数据了解公司营林运作的状况，并有能力及时采取正确的措施解决问题。

〔4〕社会工作的知识和技能

社会工作的知识和技能包括营林者处理与各级政府部门、非政府组织、相关团体和当地居民的行政的、经济的或其他的各种社会关系的能力、营林操作中可能发生的各种社会关系及其影响。

３、环境影响评价

环境影响评价，包括营林前的环境影响预测和营林中的环境影响结果分析。评价的结果应该用于营林操作之中，评价提出的关于生态环境和社会保护方向的措施应该能在实际操作中得到落实，并配合环境监测检查相关措施落实的情况。

4、生态因素与社会因素

生态因素和社会因素是根据FSC准则，联合体成员在营林活动中应该考虑的对生态系统和各种社会关系潜在影响的方面，只有全面分析各种生态因素和社会因素和上述因素带来的潜在的影响以及这些影响的性质和严重程度，才能分清重点，对症下药，制定各种切实可行的解决方案和措施，进而达到指导营林运作，保护生态环境和解决各类社会矛盾的目的。否则如果不能全面分析各种潜在的生态因素和社会因素，在制定措施时就会有所遗漏，达不到全面保护生态环境和社会利益的目的。

5、生态和社会保护措施

生态、社会保护措施，是营林者在分析各类生态、社会因素后，由于生态环境保护和承担社会责任的要求，而采取针对性的措施对上述因素进行处理，以提高其效益或至少不降低其效益的活动。生态、社会保护措施是FSC林业管理体系的核心内容，既是可持续森林经营的目标所在，又是达到此一目标的途径，营林者应该花大量的人力和时间搞好这一环节的工作。这些措施应该以FSC准则的要求为准。

6、环境监测与社会调查

环境监测包括林业管理的、生态的和社会因素的监测，是利用仪器设备和技术手段，了解森林生长、生态保护和社会利益的信息，促进生态、社会保护和森林可持续发展的重要手段。环境监测应注意如下几点。

(1)监测应该按照监测计划的安排进行

(2)监测应该由受过相关专业训练的人员完成

(3)环境监测必须按照标准和规范进行

(4)需要邀请外部机构的，应该保证外部机构的资质和技术力量

(5)取样后应该在规定的时间内送到分析机构

(6)监测的数据必须记录和保存，并且作为改进营林操作的基础

7、体系的不断改进

体系只有不断改进，才能不断完善并满足林业可持续发展的要求。通过管理体系的改进，不断提高林业的管理水平和生态环境和社会的保护力度。

四、技术规范

要实现联合体森林资源的可持续经营，除了需要科学的技术保障体系外，在实践中还需要一套较为完善的操作规程。同时，建立操作技术规范，也是FSC管理体系的重要内容。

根据FSC准则的要求，结合联合体的实际情况，制定了《FM管理手册》及《森林经营方案》，内容包括以下几个方面：

1、水土防护规划

我国实行的商品林与生态公益林分类经营原则和森林采伐作业规程的相关规定，分别从政策和技术标准的角度对相应类型的集水区设置和管理作出了严格的限制。

⑴营造防护林（公益林）

防护林是以改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等作用为主的森林。通过生态林体系的规划和管理，对生态重要区域与生态敏感区域的生产经营活动进行限制，以达到保护水资源、维护生态平衡的目的。

认证区域内的防护林均为防风固沙林。防风固沙林是指通过降低风速、防止或减缓风蚀、固定沙地，以及保护耕地、果园、经济作物、牧场免受风沙侵袭为主要目的的森林、林木和灌木林。

按照（山东省森林资源条例）要求，经理期内，防护林内只进行抚育采伐和更新采伐，不进行皆伐。

⑵设置采伐缓冲带（区）

缓冲带（区）是为保护区域内小溪流、湿地、农田的水体水质而保留的森林地段。

①缓冲带（区）的宽度

（1）小型水库、湿地、湖泊周围的缓冲带（区）宽度大于50m。

（2）农田周围的缓冲宽带（区）度大于10m。

（3）不同溪流的最小缓冲带（区）宽度见表10.1。

表10.1不同河流等级的缓冲带（区）质量要求

②缓冲带（区）经营规范

（1）集材道、楞场应设置于缓冲带（区）外。

（2）新建的林区道路应在缓冲带（区）外开设。

（3）伐区设计过程中应当依据规定的宽度用明显的标志标出缓冲带（区）界限。

（4）采伐过程中应采取有效措施保护缓冲带（区）内的树木。

③缓冲带（区）内应注意事项

（1）禁止跨河采伐，未经特许不准采伐区域内树木。

（2）禁止向缓冲带（区）倾倒采伐剩余物、其它杂物和垃圾。

（3）禁止伐除地表覆盖物或林木植被。

（4）禁止施工机器进入，并减少农药、化肥的使用量。

(5) 禁止在缓冲区内使用化学除草剂.

2、环境保护措施

林木采伐

采伐是森林经营的关键环节，应依据自然规律设置科学的经营措施以大幅度减少采伐利用对生态环境的负面影响，使森林保护和利用之间的协调得到可靠的保证。

⑴采伐规划设计

规划设计是落实采伐限额、确定采伐对象、合理利用资源和保障生态系统安全的重要手段。一个合理的采伐规划方案应能充分体现“生态优先、注重效益、分类经营”的基本经营原则。

①规划设计规范

根据森林经营的目的、林分特征、树种更新特点及立地条件，按照有利于水土保持的要求，因林因地制宜地选择适宜的采伐方式。联合体常用的采伐方式为人工小面积皆伐。

a)皆伐作业设计要点：

皆伐作业经营强度大，一般适用于人工成、过熟林。

按照《山东省森林更新采伐管理办法》要求，坡度平缓、土壤肥沃、容易更新的林分，一次最大皆伐面积不超过20公顷。在采伐带、采伐块之间，应当保留相当于皆伐面积的林带、林块。对保留的林带、林块，待采伐迹地上更新的幼树生长稳定后方可采伐。

⑵采伐作业规范

不合理的采伐作业方式会导致严重的土壤侵蚀和水土流失，进而影响周围的水体水质。

（1）在可能的情况下，林木采伐作业尽量避开雨季。

（2）选择适宜的集材方式和集材机械，防止作业过程损伤对地表及环境造成过大的破坏。

（3）禁止采伐缓冲带（区）内的林木或工程机械进入缓冲带（区）。

3、木材贮运

联合体木材采伐后，随采随装车，直接销售给木材加工企业，不需要堆放，如果一次性采伐大量木材，需要临时堆放的，要注意避免占道，不得堆放在缓冲带内等影响村民正常生活和对环境造成破坏的区域内。

4、森林培育操作规范

为适应联合体的营造林事业的需要，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、GB/T15776-1996《造林技术规程》、GB/T15782《集约经营用材林基地造林总体设计》等有关国家标准及山东省颁布的各项地方标准，结合联合体的实际情况，在水土保持、生态环境保护、经济效益等方面取得最佳模式情况下，制定出最适应的资源培育操作规程。

⑴造林作业设计最佳经营模式

造林作业设计最佳经营模式应做到以下几点：

适地适树是选择造林树种、提高造林成效的基本要求，按适地适树原则选择造林树种。丰富造林树种，优化森林资源结构，营造混交林，提高混交林比例。调整树种结构，增加新造林分的生物多样性，提高森林病虫害的防御能力，确保森林林分安全。

造林设计范围包括：经理期安排的皆伐迹地、现有宜林荒山荒地。

树种选择：

本着适地适树的原则，根据不同的立地条件和树种生态学特性，地区内主要造林树种有杨树、刺槐、柳树等。应避免的事项：

①避免森林资源树种结构的单一给森林安全带来威胁（病虫危害、森林火灾、涵养水源、保持水土、绿化美化等生态效益降低），影响林地肥力的可持续经营和利用。为此，规划期内增加杨树品种间混交比例及刺槐等其他树种造林比例。

②避免由于不适地适树，造成林分生长差以及土壤地力的浪费。

⑵更新造林最佳技术操作规范

为取得较高的经济效益，其营林技术必须实行科学造林、集约经营，体现高投入、高产出的速生丰产林特点。采取人工更新或天然更新方式完成更新造林将对水质的威胁降到最低水平。

（1）林地清理。清理林地内的枯枝、杂草、灌木等残留物，以改善林地环境，为树木生长创造良好的条件。

（2）整地。营造杨树速生丰产林必须在进行全面整地的基础上实行大穴深栽。洞穴规格为80cm×80 cm×80 cm。坑穴太小起不到改土作用，太大则用工多、成本高不宜推行，整地时注意心土和表土分层放置。

（3）种苗选择。根据多年的种植经验，适宜在诸城市生长的杨树品种，主要有I-107杨、中林46杨等。种苗质量对造林成活率和树木生长至关重要。选苗标准：2年根1年干或2年根2年干，地径在4.5厘米以上，苗高在3.5米以上，苗木根系发育良好，无病虫害，无机械损伤，顶芽饱满。

（4）栽植。春季和秋末冬初，杨树落叶后及萌芽前均可栽植。栽植尽量做到随栽随起苗，栽前剪去侧枝和稍部。栽植时坚持“三埋两踩一提苗”的原则，即在栽植时，将根系放入穴中，使其舒展，茎挺直，防止窝根和栽植过紧，然后踩紧，再将余苗土填满，再踩实，最后覆盖一层松土，防止水分蒸发。栽植时先填表土，后填心土，栽后及时灌水。

（5）幼林抚育。抚育采用除草松土、浇水、施肥等技术措施，促进幼树生长。造林头三年进行中耕除草，采用第一年进行三次、第二年进行二次、第三年进行一次的“3、2、1”幼林抚育方法，以改善幼树生长环境。

①适时灌溉。每年灌水要不少于4次，即3月中旬树木发芽前灌一次；5月上旬灌一次，以促进枝叶生长；6月下旬灌一次，干旱时要勤灌，降雨量大时可免灌；11月上旬灌一次，以促进根系发育。

②合理施肥。栽植时在穴内施足基肥，基肥以农家肥、土杂肥及饼肥为主，土杂肥和农家肥每穴施20公斤，饼肥每穴施2.5公斤，饼肥需粉碎并充分沤制腐熟后施入，切忌与苗木根系接触。追肥时间为每年的4月底至5月上旬，幼树每株施入尿素0.5公斤，大树每株1公斤。追肥要开沟施入，施肥前要除净杂草。遇干旱时，施肥后应灌透水一次。

③整形修剪。整形：第一年后，修去主枝竞争的侧枝及下部少数侧枝；第二、第三年修去粗大的竞争枝，修去少数下部侧枝；每四年以后反复修枝，直到形成6实长光洁干材。修枝：1-3年，少量修剪。4-5年，修剪到树高3/1处。6年以后，修枝到树高1/2-1/3处，到6米为止。修枝以后，下部主干上再萌发的新枝，要及时剪去。修剪应在秋冬季杨树生长停止时进行，要紧贴树干进行修剪，剪口要平滑，不能留茬或撕伤树皮。

④林农间作，以耕代抚。在林木郁闭以前可进行林农间作。以利用农作物的耕作、施肥和灌溉，改善杨树的生长条件，达到以短养长的目的。套种作物以豆类、花生和绿肥等为主，不得间作高杆、攀藤作物。套种作物要与树木有1米以上距离，以减少对杨树根系的损伤。

⑤松土除草，每年2-3次，深度为5-10厘米，里浅外深，不能伤根，以防止土壤板结。实行林农间作可与农作物管理结合进行。

（6）成林抚育。从幼林郁闭后开始抚育间伐。根据联合体林木生长情况，造林后5年开始抚育间伐。林分郁闭度超过0.8，林木出现分化现象后再次实施抚育间伐，抚育间伐的间隔期，阔叶树确定为5年。

抚育间伐强度控制在伐除总株数的15%左右，伐后郁闭度控制在0.7～0.8之间。林分间伐后进行全面劈杂除草并在植株1.5m见方处进行深翻15-20cm或扩穴并施肥一次。应避免高强度的间伐作业，造成林分的破坏。

五、资源信息管理

１、构筑森林资源信息化管理平台，动态监测和分析森林资源的变化

信息化是由日本政府的一个经济、科技、社会研究小组于1967年提出的，在1986年的全国首届中国信息化讨论会上，人们开始认识信息化。随着知识经济时代的到来，信息技术在我国企事业管理中发挥着越来越重要的作用。它推动了管理工作走向现代化、规范化和程序化，提高了管理工作的效率，同时也带来了可观的经济效益。

森林资源信息中有大量的数据、图件，要进行高效管理，应用计算机实现信息化管理是一条必然之路。公司应逐步加强森林资源档案的信息化管理，采用3S技术（GIS、GPS、RS）等提高森林资源续档水平及其分析能力。森林资源资产动态化管理是传统森林资源管理的根本性改革，其根本目的还是保护资源、发展资源、合理利用资源。它能如实反映森林资产的价值与变动，促进森林资产的合理流动，提高使用效能，正确体现森林资产的价值量，保障森林资产的保值和增值，进而提高森林资产使用效益，以实现林业持续发展。森林资源资产动态化管理系统的建设是基于地理信息子系统和数据库管理子系统，建立起以资源为主线的管理信息系统，建立资源数据库、空间图形文件数据库，并进行多种数据的综合分析、科学管理，提供连续可靠的数据和图件，为公司的近期经营和长远建设提供辅助决策的依据。从而逐步构筑森林资源信息化管理平台，形成一系列行之有效的林地林权管理、森林资源监测、森林资源利用管理和森林资源监督等基本政策和制度，逐步使公司森林资源管理工作走上了规范化、制度化和法制化的轨道。

２、建立实时森林监控预警系统，促进和完善森林“三防”体系

联合体作为林业生产经营单位，木材生产、资源培育、资源保护是联合体的三大部分工作，只有三部分工作协调发展，才能使森林资源青山常在、永续利用。护林工作是企业的一项重要工作，并在实践中不断完善与发展：①在人力上建立一整套护林管理网络。林业局在每个镇设立护林员，形成一支足够精干的护林管理网络。②在制度上形成一整套护林管理考核办法，明确规定了各级人员的护林工作职责，严格管理考核。③在资金、装备上予以用足配好。

第十一章投资估算与效益分析

一、概算编制依据

1、诸城市近年技术经济指标

2、诸城市本地区同类工程费用综合价格

3、有关部门概（预）算编制办法

4、《林业建设工程概算编制办法》

5、《建筑工程技术经济参考指标》

6. 其它费用中设计费、建设管理费等按有关规定计取

二、投资概算

本概算只包括联合体成员的花费，不包括政府投资的有关营林基础设施、道路建设及管理费等，也不包括联合体代表的花费，如FSC年费等。成员造林的投资包括苗木、林地清理整地、栽植、抚育、灌溉、化肥、农药、管护等；营林包括修枝、抚育间伐、幼林抚育；采伐成本包括采伐、打枝、集材、装车等。联合体人工林单位投资费用如下：

      单 位 面 积 营   林   投   资   表              表11.1